【重磅】《國家環境保護標準“十三五”發展規劃》全文印發

近日，環保部網站公開了《國家環境保護標準“十三五”發展規劃》，《規劃》指出，“十三五”期間，我國將啟動約300項環保標準制修訂項目，以及20項解決環境質量標準、污染物排放(控制)標準制修訂工作中有關達標判定、排放量核算等關鍵和共性問題項目，發布約800項環保標準。

《規劃》指出，“十三五”期間的總體目標是大力推動標準制修訂。圍繞排污許可及水、大氣、土壤等環境管理中心工作，加大在研項目推進力度，制修訂一批關鍵標準。構建基于實測的標準制修訂及實施評估方法體系，優化形成內部科學、外部協調的環保標準體系。進一步加強污染物排放標準的實施評估，提升標準的科學性與可操作性。制修訂并實施一批標準管理規章制度，形成一支專業扎實、特色明顯的環保標準隊伍，深化標準信息化建設，提高標準管理的規范性和高效性。加強宣傳培訓及交流合作，擴大我國環保標準的社會影響。

《規劃》提出了具體指標。一是啟動約300項環保標準制修訂項目，以及20項解決環境質量標準、污染物排放(控制)標準制修訂工作中有關達標判定、排放量核算等關鍵和共性問題項目。全力推動已立項的約600項及新啟動的約300項，共計約900項環保標準制修訂工作。

二是發布約800項環保標準，包括質量標準和污染物排放(控制)標準約100項，環境監測類標準約400項，環境基礎類標準和管理規范類標準約300項，支持環境管理重點工作。

三是推動30余項重點環保標準實施評估，指導相關標準制修訂，提出環境管理建議。

四是制修訂《國家環境保護標準制修訂工作管理辦法》《國家污染物排放標準實施評估工作指南》等管理制度文件，規范管理工作。

五是開展國家級培訓3000人次以上，帶動地方培訓15000人次以上。

以下為《國家環境保護標準“十三五”發展規劃》原文

國家環境保護標準“十三五”發展規劃

二〇一七年四月

 一、“十二五”環境保護標準工作進展和問題

“十二五”期間，環境保護部大力推進生態文明建設，以改善環境質量為核心，全面貫徹實施《國家環境保護標準“十二五”發展規劃》，環境保護標準（以下簡稱環保標準）工作在充實完善標準體系、推動環境管理戰略轉型、支撐環境管理重點工作、優化工作機制和加強能力建設等方面取得明顯進展。

（一）“十二五”環保標準工作主要進展

1.環保標準體系進一步充實完善

經過四十余年的發展，我國目前已形成兩級五類的環保標準體系，分別為國家級和地方級標準，類別包括環境質量標準、污染物排放（控制）標準、環境監測類標準、環境管理規范類標準和環境基礎類標準。截至“十二五”末期，累計發布國家環保標準 1941項（其中“十二五”期間發布 493 項），廢止標準 244 項，現行標準 1697 項。在現行環保標準中，環境質量標準 16 項，污染物排放（控制）標準 161 項，環境監測類標準 1001 項，管理規范類標準481 項，環境基礎類標準 38 項。加強對地方環保標準的指導和管理，發布《關于加強地方環保標準工作的指導意見》（環發〔2014〕49 號）和《關于抓緊復審和清理地方環境質量標準和污染物排放標準的通知》（環辦〔2015〕39 號）等文件，理順了國家標準與地方標準之間的關系，地方環保標準得到快速發展。截至“十二五”末期，通過備案的地方環保標準達到 148 項，比“十一五”末期增加 85 項。

2. 環境質量標準推動環境管理轉型

“十二五”期間，環境質量標準的制修訂工作以保護生態環境和保障人體健康為落腳點，推動我國環境管理戰略轉型。以國內外最新環境空氣質量基準研究成果為科學基礎，綜合考慮我國環境空氣質量狀況和社會經濟發展水平，修訂發布了《環境空氣質量標準》（GB 3095-2012），增加細顆粒物（PM 2.5）和臭氧 8 小時濃度指標，收緊可吸入顆粒物（PM10 ）等污染物標準限值，實現了與國際標準接軌。進一步完善環境空氣質量評價技術規范，客觀反映環境質量狀況及其變化趨勢，評價結果與公眾對空氣質量的主觀感受更加一致。以《環境空氣質量標準》（GB 3095-2012）發布為標志，我國環境管理開始由以控制環境污染為目標導向，向以改善環境質量為目標導向轉變。推動土壤環境質量標準修訂進程，根據土壤用途，對農用地和建設用地分別提出質量要求，完善管理模式，實施分類管理，滿足《土壤污染防治行動計劃》（以下簡稱《土十條》）的要求。

3. 污染物排放標準有力支撐污染防治行動計劃

落實《大氣污染防治行動計劃》（以下簡稱《大氣十條》）的要求，加快完善大氣污染物排放標準體系。“十二五”期間，發布了火電、煉焦、鋼鐵、水泥、石油煉制、石油化工、無機化工、工業鍋爐、磚瓦、玻璃、輕型汽車等重點行業 28 項大氣污染物排放標準，繼續加強對二氧化硫、氮氧化物等污染物的排放控制，同時，著力開展對揮發性有機物、顆粒物的排放控制研究與標準制修訂。針對“三區十群”等重點地區大氣污染防治需求，按照《大氣十條》的具體任務要求，發布了鋁工業、鉛鋅工業、銅鎳鈷工業、鎂鈦工業、稀土工業以及釩工業等 6 項污染物排放標準修改單，增設大氣污染物特別排放限值，進一步加嚴重點區域大氣污染物排放控制，完善標準體系。截至“十二五”末期，現行國家大氣污染物排放標準達到 73 項，控制項目達到 120 項，行業型、通用型排放標準和移動源排放標準控制的顆粒物、二氧化硫、氮氧化物均占全國總排放量的95%以上。

編輯：張偉