《福州市“十三五”環境保護規劃》全文發布 “清新福州”名副其實

深入推進新一輪農村環境綜合整治。以重要飲用水水源地周 邊的村莊為治理重點，保障重要飲用水水源地和重點調水工程水 質安全。因地制宜編制農村環境整治規劃和實施方案，積極地推進農村人居環境改善。推行縣域垃圾和污水治理的統一規劃、統 一建設、統一管理，有條件的地方推進城鎮垃圾、污水處理設施 和服務向農村延伸。鼓勵以市、縣為單位對城鎮污水處理、垃圾 處理項目進行捆綁或若干鄉鎮污水處理項目捆綁引入第三方進 行整體設計、建設、運營。大力開展生態清潔型小流域建設。

防治農業種植面源污染。大力推進有機食品、綠色食品、無 公害食品基地建設，提升農產品質量安全水平。鼓勵農業廢棄物 的綜合利用和生物農藥的開發利用，鼓勵有機肥生產和使用。開 展化肥減量增效工程，積極推廣農村測土配方施肥工程技術，推 廣以控制氮、磷流失為主的節肥增效施肥技術和農作物專用肥應 用。開展農藥減量控害增效工程，降低農藥使用量。到 2020 年， 測土配方施肥技術推廣覆蓋率達到 90%以上，化肥利用率提高到 40%以上，農作物病蟲害統防統治覆蓋率達到 40%以上。在重要 流域的臨水農田，逐步改造現有傳統農業耕作方式，積極發展環 水有機農業。

（六）加強近岸海域海洋生態保護

優化海域使用管理，以分級分區管控的方式逐步推進海洋生 態保護。對典型珍稀物種保護區域，實施嚴格保護與生態涵養相 結合，強化海洋自然保護區建設和管理；對生態脆弱敏感區，實 行限制開發、保護為先的環境戰略；對受損破壞海域，實施環境 治理與生態修復相結合，重點恢復與保護海域主導功能。

嚴格控制沿海灣內圍填海活動。實施嚴格的圍填海總量控制 制度、自然岸線控制制度，制定符合可持續發展原則的圍填海規 劃，制定圍填海總量目標，確定禁止圍填海的海域范圍。控制海洋開發強度，在適宜開發的海洋區域，加快調整經濟結構和產業 布局，提高資源集約節約利用和綜合開發水平。合理引導和布局水產養殖，強化海洋漁業資源保護。控制粗放型海水養殖，限制使用抗生素等化學藥品。鼓勵開展海洋離岸 養殖和集約化養殖，推廣生態養殖模式，科學養護海洋漁業資源。

實施“四位一體”和“陸海統籌”的環境管理與控制措施。在區 域生態功能分區、生態空間管制、岸線資源開發利用引導和產業 空間準入的基礎上，建立海域、陸域、岸線和產業的“四位一體” 統籌聯動的環境管理體系。建立陸海統籌的生態系統保護修復和 污染防治區域聯動機制。嚴格控制陸源污染物排海總量，推進陸 海污染同步監督防治，提高海洋污染防治綜合能力。實施海洋生 態修復，建立和完善生態環境監測制度，建設天地一體的生態監 測、評估和預警體系。

（七）推進生態文明建設試點

全面推進縣（市、區）域及生態文明建設，擴大生態文明建 設試點范圍。積極探索適合不同區域的建設模式，加強分類指導， 實行分級管理。豐富生態文明建設試點類型，形成行政區、跨區 域、多行業相結合的多層次生態文明建設試點體系。對已經創建 國家級生態市（區）縣的地區，總結創建經驗，率先提檔升級到 生態文明示范區，引領示范其他創建市縣平穩過渡升級，其余地 區，加大創建力度，持續提升創建水平，達到創建要求。

 七、加強固體廢物綜合防治

堅持以“減量化、資源化、無害化”為原則，全面依法開展工業固體廢物污染防治工作，加強生活垃圾分類和無害化處理，實 施危險廢物全過程監督管理。

（一）完善生活垃圾全程分類體系

完善生活垃圾分類收集，應盡快出臺垃圾分類收集方案，推 動城市生活垃圾分類收集工作。擴大垃圾分類收集、運輸、處理 的實施區域，不斷提高垃圾分類處理的資源利用效率和標準化、 規范化管理水平。制定和完善垃圾分類收運和處理的標準與規 范，探索規范化分散處理技術并研究配套政策。

（二）完善生活垃圾處理及其配套設施的建設

堅持“減量化、資源化、無害化、產業化”的原則開展城市 生活垃圾處理工作。建立與生活垃圾末端處理相適應的垃圾分類 收運體系和生活垃圾源頭分類體系。積極推進市區餐廚垃圾處理 廠建設，餐廚垃圾采用生物處理，提高垃圾資源化回收與利用率， 形成垃圾綜合管理系統；加快福州市紅廟嶺生活垃圾焚燒發電廠 三期工程、福清市生活垃圾焚燒發電廠二期工程、長樂市垃圾焚 燒發電廠工程建設。

完善固廢處置配套設施建設，根據垃圾焚燒發電廠建設進 度，適時擴建紅廟嶺內的飛灰固化處置場規模，提高配套的飛灰 固化處理能力。完善縣區各鄉鎮垃圾中轉站建設，設施建設達到 “每縣一廠（場）、每鎮一站、每村一點”。

完成全市非正規垃圾填埋場所排查工作。開展垃圾填埋場所 環境綜合整治行動，完善污染防治措施，定期進行巡護檢查，嚴 格執行生活垃圾填埋污染控制標準和生活垃圾焚燒污染控制標準。

（三）完善工業固廢處理及配套設施建設

完善再生資源回收體系，制定再生資源回收目錄，鼓勵紡織 品、汽車輪胎等廢舊物品回收利用，對復合包裝物、電池、農膜 等低值廢棄物實行強制回收。以電子廢物、廢舊車船、廢舊電池、 廢輪胎、廢塑料、廢紙等為重點，提升并規范工業固體廢物再生 利用。

建設以固廢資源循環利用為導向的環境管理體系和資源節 約型的社會體系，降低再生資源回收成本，提高資源利用效率， 全面控制固體廢物污染。建立押金回收制度和再生產品強制使用 制度，提高大宗固體廢棄物綜合利用水平，推動廢棄物處理方式 由無害化處理為主向資源化利用為主轉變。

編輯：張偉