江蘇省對外公開中央環(huán)境保護督察整改方案（附方案全文）

整改措施：

(一)編制實施《江蘇省長江流域水污染防治“十三五”規(guī)劃》，將41條主要入江支流綜合整治作為規(guī)劃重要內容統(tǒng)籌推進，劃分53個國家級控制單元和139個省級控制單元，把水質改善目標、任務和工程項目落到控制單元中，實施精細化管理。在COD和氨氮總量控制的基礎上，將總磷、總氮納入總量控制范圍，大幅削減氮磷污染負荷。

(二)以外秦淮河三汊河口、金川河寶塔橋、團結河葛村橋等污染較重的入江支流為重點，督促各地全面加強小流域綜合整治。2017年12月底前，完成造紙、印染等重點行業(yè)清潔化改造，縣以上城市污水處理廠達到一級A排放標準。嚴格落實畜禽禁養(yǎng)、限養(yǎng)政策，大幅提高畜禽糞便綜合利用率。

(三)按照“誰達標、誰受益，誰超標、誰補償”的原則，建立覆蓋重點入江支流的上下游“雙向補償”政策，將入江支流補償斷面由11個增至21個，進一步提高補償標準，倒逼相關地方政府落實水質改善責任。

(四)將主要入江支流水質狀況作為落實“水十條”督查考核的重要內容，定期通報水質狀況及綜合整治情況。對水質改善不力或整治不到位等情況，視情采取約談、限批和問責措施。

四、部分斷面水質嚴重惡化，南京節(jié)制閘國家考核斷面由2015年Ⅲ類降為2016年劣Ⅴ類，鎮(zhèn)江葛村橋國家考核斷面由2014年Ⅲ類降為2015年劣Ⅴ類。

(一)節(jié)制閘國家考核斷面。

責任單位：南京市委、市政府。

整改時限：2017年12月底前。

整改目標：節(jié)制閘斷面水質穩(wěn)定達標。

整改措施：

一是有效管控秦淮河沿線泵站排水，禁止旱天排水入河，在部分泵站增設截流設施，降低排水對秦淮河水質的影響。二是加快污水處理廠與配套管網工程建設。完成城東污水處理廠三期主干管道建設，抓緊推進江寧開發(fā)區(qū)污水處理廠一級A提標改造工程，投運江寧城北污水處理廠二期、江寧開發(fā)區(qū)南區(qū)污水處理廠，秦淮區(qū)佳營南路、夾崗保障房片區(qū)，江寧區(qū)岔路口片區(qū)，雨花臺區(qū)西善橋、鐵心橋、開發(fā)區(qū)等片區(qū)污水支管與主干管接管同步完成，同時接納污水。三是加快排水達標區(qū)建設，重點推進東山街道岔路口片區(qū)、秣陵片區(qū)、殷巷片區(qū)、東善橋片區(qū)等老集鎮(zhèn)區(qū)域，東山老城區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新園區(qū)等區(qū)域的排水達標區(qū)建設。四是高標準編制南部新城片區(qū)排水建設規(guī)劃，與路網等基礎設施同步建設雨污管網、河道設施，確保區(qū)域雨污分流、水系流通，建成水污染控制示范區(qū)。五是制定實施秦淮河水系豐、平、枯水期生態(tài)用水保障方案，通過秦淮新河站引江調水，增強水體自凈能力。六是全面開展黑臭河道綜合整治，重點排查匯入秦淮河干流、秦淮新河干流的黑臭河道，對秦淮區(qū)、雨花臺區(qū)、江寧區(qū)入秦淮河的30條黑臭河道進行整治，確保2017年建成區(qū)基本消除黑臭。加強畜禽養(yǎng)殖污染控制，加快推進外秦淮河、秦淮新河、秦淮河及其一級支流的禁養(yǎng)區(qū)劃定及清理整治工作，限期關閉搬遷養(yǎng)殖場(小區(qū)、戶)。加強船舶污染治理，進入秦淮河水域的船舶，油水處理、生活污水處理裝置配備率達100%。加大秦淮河沿線工業(yè)污染源的監(jiān)管力度，取締沿線違法違規(guī)砂場。七是按月通報水質狀況，加強水質達標監(jiān)督考核。

(二)鎮(zhèn)江葛村橋國家考核斷面。

責任單位：鎮(zhèn)江市委、市政府。

整改時限：2017年12月底前。

整改目標：葛村橋斷面水質穩(wěn)定達標。

整改措施：

一是加快實施團結河流域城鎮(zhèn)污水管網工程。全面梳理排查流域污水管網，制定公共管網整改方案和工程實施方案，實施葛村新苑、銀山鑫城社區(qū)、丁崗鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)等一批污水接管和雨污分流改造工程，全面推進留村、章村農村生活污水處理工程。二是切實加強污染源監(jiān)管。全面排查整治團結河沿岸的工業(yè)、生活排口，對沿線一批企業(yè)實施強制性清潔生產審核，嚴厲打擊偷排、漏排等環(huán)境違法行為。三是實施農業(yè)面源治理工程。在團結河南岸章村開展測土配方施肥示范工程，在留村、章村開展種植業(yè)排水溝渠塘生態(tài)循環(huán)化改造工程，實施一批規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場的糞便貯存、處理和利用工程。四是加大生態(tài)修復力度。根據(jù)團結河周邊水系情況，建立引水活源調度體系，增強水體流動性和自凈能力。實施一批生態(tài)修復工程，保持水生生物的多樣性。五是增強監(jiān)測預警能力。在葛村橋斷面安裝水質自動監(jiān)測裝置，每4小時自動上傳水質數(shù)據(jù)，切實加強水質監(jiān)控。

五、化解嚴重過剩產能工作不力。

責任單位：省經濟和信息化委、省發(fā)展改革委、省質監(jiān)局、省國土資源廳、省環(huán)境保護廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省工商局、省安監(jiān)局、省電力公司，各設區(qū)市市委、市政府。

整改時限：立行立改，“十三五”期間取得明顯成效。

整改目標：到2020年，退出和壓減煤炭產能800萬噸，再壓減水泥產能600萬噸、平板玻璃產能800萬重量箱，化解船舶產能330萬載重噸。

整改措施：

(一)推進過剩產能就地消化。鼓勵企業(yè)通過主動壓減、兼并重組、轉型轉產、搬遷改造等途徑，退出部分過剩產能。督促位于城市主城區(qū)以及布局不合理的水泥、平板玻璃等重污染企業(yè)加快退城入園，煤炭、水泥、平板玻璃等退出產能須拆除相應生產線主體設備;暫不具備拆除條件的設備，應立即斷水、斷電，拆除動力裝置，封存主體設備，企業(yè)向社會公開承諾不再恢復生產并限時拆除。

(二)按照《產業(yè)結構調整指導目錄(2011年本)(修正)》等有關規(guī)定，堅決淘汰落后產能。以更加嚴格的環(huán)保、安全、質量、能耗等標準，依法依規(guī)推動落后產能限期退出。

(三)不得以任何名義、任何方式備案新增產能的煤炭、水泥(熟料)、平板玻璃、船舶項目，技改和搬遷項目必須實行產能減量置換。不得辦理上述新增產能項目土地、采礦權、環(huán)評、能評、取水審批和新增授信支持等相關業(yè)務。已享受國家獎補資金和有關政策支持的退出產能不得用于置換。

六、2013年至2016年間，江蘇省部分鋼鐵企業(yè)存在新增產能情況。

責任單位：省發(fā)展改革委、省經濟和信息化委、省質監(jiān)局、省國土資源廳、省環(huán)境保護廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省工商局、省安監(jiān)局、省電力公司，各設區(qū)市市委、市政府。

編輯：趙凡