江蘇省對外公開中央環(huán)境保護督察整改方案（附方案全文）

整改目標(biāo)：完善太湖治理工作督查考核辦法，對未達到國家治理目標(biāo)的河流“河長”和有關(guān)地方政府，給予通報批評，明確整改要求。

整改措施：

完善《江蘇省太湖治理工作督查考核辦法》，將“河長”制落實情況納入治太督查考核重點。一是每個月圍繞主要入湖河流開展不少于一次抽查，查找污染問題。每季度編印不少于一期“河長”通報，將河流水質(zhì)情況及督查發(fā)現(xiàn)的問題通報地方“河長”，明確整改要求。二是每半年在主流媒體公布主要入湖河流水質(zhì)狀況、河流整治及“河長”履職等情況，主動接受社會監(jiān)督。三是及時通報太湖治理年度考核結(jié)果，對未達到國家治理目標(biāo)的河流“河長”和考核結(jié)果較差的單位給予通報批評，明確指出問題，提出整改要求，責(zé)成限期整改。將考核結(jié)果與治太資金分配掛鉤，并作為各地領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。

十二、化工行業(yè)是江蘇省重要支柱產(chǎn)業(yè)，近年來雖實施三輪專項整治，但項目低端或工藝落后問題依然較多。全省現(xiàn)有各類化工生產(chǎn)企業(yè)6341家，入園率僅30%左右，有的地區(qū)入園率甚至只有10%。

責(zé)任單位：省經(jīng)濟和信息化委、省發(fā)展改革委、省公安廳、省環(huán)境保護廳、省商務(wù)廳、省安監(jiān)局，各設(shè)區(qū)市市委、市政府。

整改時限：立行立改，“十三五”期間取得明顯成效。

整改目標(biāo)：到2020年，全省化工企業(yè)數(shù)量大幅減少，化工行業(yè)主要污染物排放總量大幅減少，入園化工企業(yè)數(shù)量占全省化工企業(yè)總數(shù)的50%以上。

整改措施：

(一)認真落實《關(guān)于深入推進全省化工行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實施意見》，開展“關(guān)停一批、轉(zhuǎn)移一批、升級一批、重組一批”專項行動。2017年3月底前，各設(shè)區(qū)市制定本地區(qū)化工企業(yè)“四個一批”專項行動實施方案，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時限，梳理上報“四個一批”清單。

(二)提高化工行業(yè)準(zhǔn)入門檻。一律不批新的化工園區(qū)，一律不批化工園區(qū)以外的化工項目(除化工重點監(jiān)測點和提升安全、環(huán)保、節(jié)能水平及油品質(zhì)量升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整以外的改擴建項目)，一律不批化工園區(qū)內(nèi)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不完善或長期不能穩(wěn)定運行企業(yè)的新改擴建化工項目。對生產(chǎn)高毒高殘留的農(nóng)藥企業(yè)一律不再辦理資質(zhì)延期、產(chǎn)品換證。限制新建劇毒化學(xué)品、有毒氣體類項目，不再批準(zhǔn)新的光氣生產(chǎn)裝置和生產(chǎn)點建設(shè)項目。對尿素、磷銨、電石、燒堿、聚氯乙烯、純堿等過剩行業(yè)，不得新增產(chǎn)能;對符合政策要求的先進工藝改造提升項目，實行等量或減量置換。

(三)加大低端落后化工產(chǎn)能淘汰力度。制定低端落后化工產(chǎn)能淘汰的地方標(biāo)準(zhǔn)，2018年12月底前，對生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備落后、達不到安全環(huán)保要求的化工企業(yè)，堅決予以淘汰。

(四)推進重點區(qū)域化工企業(yè)的關(guān)停并轉(zhuǎn)遷，大力推動化工企業(yè)入園進區(qū)。2018年12月底前，完成太湖一級保護區(qū)化工企業(yè)的關(guān)停并轉(zhuǎn)遷任務(wù)，建成“無化區(qū)”;基本完成長江沿岸重點規(guī)劃區(qū)域、京杭大運河(南水北調(diào)東線)和通榆河清水通道沿岸兩側(cè)1公里范圍內(nèi)化工企業(yè)的關(guān)停并轉(zhuǎn)遷任務(wù)，重點消除對飲用水源地的威脅。

(五)規(guī)范化工園區(qū)管理。強化化工園區(qū)環(huán)境保護規(guī)范化建設(shè)，進一步完善環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施，落實環(huán)境防護距離。2018年12月底前，對規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低、安全環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善、防護距離范圍內(nèi)拆遷不到位、周邊居民反映強烈且持續(xù)整改仍不達標(biāo)的化工園區(qū)，取消園區(qū)化工定位，園區(qū)內(nèi)企業(yè)由地方政府限期搬遷或關(guān)停并轉(zhuǎn)。

十三、灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)化工集中區(qū)現(xiàn)有企業(yè)125家，全部為規(guī)劃環(huán)評明確禁止、限制或嚴格控制的農(nóng)藥、染料、中間體類項目。

責(zé)任單位：連云港市委、市政府。

整改時限：2017年5月底前。

整改目標(biāo)：園區(qū)化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級取得明顯成效，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

整改措施：

(一)嚴格執(zhí)行《省政府關(guān)于深入推進全省化工行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實施意見》，制定《灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)化工集中區(qū)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級意見》，對125家企業(yè)建設(shè)項目進行全面排查，認真核實與園區(qū)規(guī)劃環(huán)評相符性，堅決關(guān)停環(huán)保整治不達標(biāo)企業(yè)，取締禁止類產(chǎn)品和工藝，逐步淘汰限制類產(chǎn)品和工藝。

(二)園區(qū)不再新建農(nóng)藥、醫(yī)藥、染料及中間體項目。

(三)開展“三個一批”的集中整治。一是取締關(guān)閉一批。對不符合產(chǎn)業(yè)政策，國家明令禁止的產(chǎn)業(yè)項目，納入取締關(guān)閉名單。2016年12月2日24點前，已對42家企業(yè)實施斷電。排出限制或嚴格控制類的產(chǎn)業(yè)項目，根據(jù)實際狀況，逐步加大淘汰取締力度。對2016年以來環(huán)保停產(chǎn)整治到期未通過驗收以及安全生產(chǎn)達不到要求需取締關(guān)閉的企業(yè)，先期實施取締關(guān)閉;對通過驗收恢復(fù)生產(chǎn)，但又出現(xiàn)環(huán)境違法違規(guī)行為達兩次的企業(yè)，列入取締關(guān)閉范圍。二是停產(chǎn)整治一批。對污染較為嚴重的企業(yè)列入停產(chǎn)整治名單，2017年3月底前組織驗收，對未通過驗收的，一律取締關(guān)閉。三是轉(zhuǎn)型提升一批。對符合產(chǎn)業(yè)政策、體量較小，通過兼并重組、技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級能夠達到提質(zhì)提效目標(biāo)的企業(yè)，開展轉(zhuǎn)型提升并在一年內(nèi)完成;對沒有按期完成的，依法予以取締關(guān)閉。

十四、鹽城市沿海化工園區(qū)違反規(guī)劃環(huán)評批復(fù)要求，園區(qū)二期引進大量染料、醫(yī)藥、農(nóng)藥等項目，其中鹽城市經(jīng)濟和信息化委2015年備案的三泰化工周位酸項目，還在采用國家明令淘汰的鐵粉還原工藝。

責(zé)任單位：鹽城市委、市政府。

整改時限：2017年5月底前。

整改目標(biāo)：徹底清理整治沿海化工園區(qū)二期的染料、醫(yī)藥、農(nóng)藥中間體項目，取締三泰化工周位酸項目。

整改措施：

(一)對排查出的7家企業(yè)14個染料、醫(yī)藥、農(nóng)藥中間體項目，實施清理整治。對違法違規(guī)建設(shè)的，一律在2017年5月底前關(guān)停、拆除到位。

(二)對已批可做中間體用途的項目，嚴格按照環(huán)評報告明確的用途進行生產(chǎn)和銷售，并提供相關(guān)佐證材料;無法按照環(huán)評報告明確的用途進行生產(chǎn)和銷售的項目，一律在2017年5月底前關(guān)停、拆除到位。

編輯：趙凡