內(nèi)蒙古自治區(qū)對外公開中央環(huán)境保護督察整改方案（附方案及整改清單）

2.加大城中村、棚戶區(qū)、城市周邊平房居民燃煤小火爐清潔化改造力度，減少采暖期燃煤量及污染物排放量。

3.強力淘汰燃煤小鍋爐。到2017年底，淘汰建成區(qū)內(nèi)12臺10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐，并接入城鎮(zhèn)集中供熱。

4.推進天然氣長輸管道建設(shè)，提高天然氣使用率。到2017年底，赤峰市拆遷棚戶區(qū)5.1萬戶，棚戶區(qū)范圍內(nèi)居民采暖燃煤小火爐全部拆除。

四十一、烏海及周邊地區(qū)主要煤炭產(chǎn)地煤田自燃環(huán)境問題嚴(yán)重，烏海、鄂爾多斯、通遼和包頭等地有煤礦及煤堆火點377處，火區(qū)面積1058.7萬平方米，自治區(qū)煤田滅火工程2012年后處于停滯狀態(tài)。其中烏海市煤礦自燃火點341處，火區(qū)面積達(dá)626.2萬平方米，至今無一完成驗收。根據(jù)測算，烏海及周邊地區(qū)煤層自燃和煤矸石自燃排放二氧化硫約2.54萬噸，是該區(qū)域居民生活源二氧化硫排放量的七倍。2015年烏海市大氣二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、可吸入顆粒物PM10、PM2.5年均濃度分別高出自治區(qū)平均水平125%、8%、18%、50%、34%，其中二氧化硫、PM10、PM2.5三項污染物濃度監(jiān)測數(shù)值位居全自治區(qū)各盟市第一。

責(zé)任單位：自治區(qū)經(jīng)信委，烏海市、鄂爾多斯市、通遼市、包頭市黨委、政府

配合單位：自治區(qū)國土廳、環(huán)保廳、水利廳、煤礦安監(jiān)局

督導(dǎo)單位：自治區(qū)黨委督查室、政府督查室

追責(zé)單位：自治區(qū)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組案件查辦組

整改時限：持續(xù)整改

整改目標(biāo)：大力推進煤礦及煤堆火點治理工作，2018年底前全區(qū)377處火點治理完成60%以上，2020年底前治理完成90%以上;按照《烏海市及周邊地區(qū)大氣污染治理方案》，2018年底前烏海市341處火點治理完成并驗收70%以上，2020年底前治理完成并驗收95%以上;2016-2020年烏海市二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、可吸入顆粒物PM10、PM2.5濃度逐年下降，大氣環(huán)境質(zhì)量逐年改善。

整改措施：

自治區(qū)經(jīng)信委、國土廳按照各自職責(zé)分工，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進滅火工程和礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作，環(huán)保廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌烏海及周邊大氣污染綜合治理工作。烏海市負(fù)責(zé)行政轄區(qū)內(nèi)341處煤礦及煤堆火點治理工作;鄂爾多斯市負(fù)責(zé)行政轄區(qū)內(nèi)26處煤礦及煤堆火點治理工作;通遼市負(fù)責(zé)行政轄區(qū)內(nèi)9處煤礦及煤堆火點治理工作;包頭市負(fù)責(zé)行政轄區(qū)內(nèi)1處煤礦及煤堆火點治理工作。

(一)明確責(zé)任主體。按照“誰污染、誰治理，誰破壞、誰修復(fù)”的原則，明確采礦權(quán)人是滅火工程和礦山地質(zhì)環(huán)境治理責(zé)任主體，全面履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理和礦山土地復(fù)墾義務(wù)，同時明確盟市政府是滅火工程和礦山地質(zhì)環(huán)境治理監(jiān)督管理的第一責(zé)任人。自治區(qū)煤炭管理部門會同國土、環(huán)保、水利、煤礦安監(jiān)等部門共同做好滅火工程的督察、指導(dǎo)、考核工作。配合國土部門共同做好礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作。對歷史遺留的、責(zé)任主體已經(jīng)滅失的、政策性關(guān)閉的礦山由盟市政府采取措施進行治理。

(二)強化目標(biāo)考核。按照自治區(qū)政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)烏海市及周邊地區(qū)環(huán)境綜合整治工作專項考核實施細(xì)則(試行)的通知》(內(nèi)政辦發(fā)〔2016〕165號)要求，對分解到自治區(qū)經(jīng)信委、國土廳、環(huán)保廳考核的內(nèi)容開展對口考核。通遼市、包頭市參照本《細(xì)則》進行考核。

(三)嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。要求有關(guān)盟市在方案批準(zhǔn)后的30個工作日內(nèi)逐個火點制定治理措施，制定本地區(qū)煤礦火點治理總體方案，明確整改任務(wù)、整改措施、完成時限、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，確保整改到位。各盟市建立目標(biāo)臺賬，倒排工期，做到治理完畢一個，驗收一個，銷號一個。加大對有關(guān)盟市整改落實工作的督導(dǎo)檢查力度，實行臺賬督辦，跟蹤問效，定期調(diào)度進展情況。

(四)建立工作機制。自治區(qū)經(jīng)信會同有關(guān)部門，各司其職、密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同推進礦區(qū)環(huán)境綜合整治工作扎實有序進行。及時了解掌握反映整治過程中存在的重大問題，研究制定有利于環(huán)境綜合整治的相關(guān)政策，形成工作聯(lián)動的強大合力。

(五)加大執(zhí)法力度。國土部門對涉及火點的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理情況開展一次專項執(zhí)法檢查。重點檢查企業(yè)排土場管理和礦區(qū)閉坑治理開展情況。對治理不達(dá)標(biāo)和不進行治理的煤礦，依照《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理辦法》的規(guī)定進行處罰。研究完善有關(guān)政策制度，建立長效機制。

(六)爭取專項資金。深入開展礦山地質(zhì)環(huán)境治理，國土部門將377個火點治理項目中歷史遺留或礦權(quán)滅失的列入國家和自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理專項資金支持重點。

(七)自治區(qū)案件查辦組啟動調(diào)查問責(zé)程序，查清事實，分清責(zé)任，依法依規(guī)追究相關(guān)部門和相關(guān)人員的責(zé)任。

四十二、煤炭管理部門和國土管理部門職責(zé)不清，滅火工程排土場管理和礦區(qū)回填等生態(tài)修復(fù)工作無人監(jiān)管。

責(zé)任單位：自治區(qū)經(jīng)信委、國土廳

督導(dǎo)單位：自治區(qū)黨委督查室、政府督查室

整改時限：立行立改

整改目標(biāo)和措施：按照《土地復(fù)墾條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理辦法》(自治區(qū)主席令212號)、自治區(qū)政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步推進煤田(煤礦)火區(qū)治理工作的通知》和《關(guān)于切實做好煤田(煤礦)火區(qū)治理和煤礦采空區(qū)綜合治理工作的通知》等要求分解職責(zé)。經(jīng)濟和信息化委員會(煤炭管理部門)履行滅火工程的監(jiān)管責(zé)任，對滅火工程逐一明確治理主體，逐級分解責(zé)任，定期考核，督促治理主體完成滅火任務(wù)。國土部門負(fù)責(zé)礦山地質(zhì)環(huán)境治理、礦山排土場管理和閉坑治理。經(jīng)信部門與國土部門建立聯(lián)合工作機制，協(xié)同配合共同推進煤田(煤礦)火區(qū)治理和礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理工作。

四十三、目前全區(qū)建成有色金屬冶煉廢渣處置能力87.59萬噸、含砷廢渣處置能力3萬噸。但2015年，全區(qū)12家企業(yè)產(chǎn)生冶煉廢渣78.6萬噸，實際處置量12.36萬噸;產(chǎn)生含砷廢渣3.9萬噸，均未得到處置。到2015年底，未經(jīng)綜合利用和處置的冶煉廢渣和含砷廢渣長期違規(guī)堆存，全區(qū)累計堆存量已達(dá)到286.6萬噸。

責(zé)任單位：自治區(qū)環(huán)保廳，包頭市、通遼市、赤峰市、巴彥淖爾市、錫林郭勒盟、阿拉善盟黨委、政府

編輯：趙凡