內蒙古自治區對外公開中央環境保護督察整改方案（附方案及整改清單）

整改措施：

自治區水利廳統籌推進、督促指導違規使用水資源整改工作。呼和浩特市、鄂爾多斯市、巴彥淖爾市、通遼市等相關盟市黨委、政府對本行政區域違規使用水資源整改工作負總責，按期完成整改工作。

(一)加快推進水權轉讓項目。2017年6月底前完成55個水權轉讓項目中的8個項目的取水許可證發放工作,自治區水利廳督促相關盟市和企業向黃委會申領取水許可工作。2018年底前完成其余12個已投產水權轉讓項目取水許可證發放工作。2018年6月底前完成鄂爾多斯水權轉讓二期水權轉讓項目的工程核驗工作，推動加快鄂爾多斯二期水權轉讓項目的取用水手續的辦理。對于其余的35個水權轉讓項目，根據各項目的前期工作進展和工程建設情況，實行動態管理，對于無望上馬的項目，按照《內蒙古自治區閑置取用水指標實施意見》的相關規定，及時收回其水權轉讓指標并配置給其他的企業;對于新投產具備發放取水許可證條件的企業，及時督促企業申領并協調黃委會發放取水許可證。

(二)加快推進供水工程建設。2016年底前，完成大草灣供水工程建設(為烏審旗納林河工業園區供水，其中包括博大實地化學有限公司)。2017年底前，完成億利化學項目黃河供水管線連通工程(為鄂爾多斯億利化學供水)和圖克工業園區供水工程建設(為中煤鄂爾多斯能源化工供水);2018年底前，完成中天合創黃河供水管線預留東勝區裝備制造基地分水口供水管線聯通工程(為鄂爾多斯市源盛光電有限責任公司(京東方)供水)和達拉特經濟開發區園區自來水管網建設工程建設(為中軒生化有限公司供水)。

(三)加快水源置換工程建設和封井工作。2016年底前，完成通遼中聯水泥有限公司、奈曼旗宏基水泥有限公司、晨爍天易新能源有限公司的中水置換地下水工作;完成呼和浩特天野化工、中石油呼和浩特石化公司、博大實地化學有限公司自備井封井工作。2017年8月底前，完成巴彥淖爾華能烏拉特電廠和巴彥淖爾市臨河熱電廠水源置換工作。

(四)實施最嚴格水資源管理制度考核。將地下水管理、水權轉讓、中水回用等具體工作納入到《自治區實行最嚴格水資源管理制度2016年度考核工作方案》中，2017年對相關盟市主要領導進行考核。加強對各級水資源管理人員的指導和培訓，不斷提高水資源管理能力和水平;每年開展一到兩次全區范圍的執法檢查，加大各級水行政主管部門的督查力度。

(五)自治區案件查辦組啟動調查問責程序，查清事實，分清責任，依法依規追究相關部門和相關人員的責任。

三十二、煤化工行業耗水量巨大，目前自治區已建成投產29家，在建7家，取得“路條”9家，將新增用水4億立方米，其中鄂爾多斯市將新增用水量3億立方米，如不采取措施，水資源和水生態失衡問題將更加突出。

責任單位：自治區水利廳，各盟市黨委、政府

配合單位：自治區發改委

督導單位：自治區黨委督查室、政府督查室

整改時限：持續整改

整改目標：2018年底前，對違規使用地下水、取用地下水超標準的項目進行核查，監督企業完成整改任務。2020年底前建立起煤化工項目建設規模和產業布局與區域水資源、水環境的承載能力相適應的體系，不能因為煤化工項目的上馬而侵占生態及其他行業用水。

整改措施：

(一)落實主體責任。各盟市黨委、政府對本地區煤化工行業發展規劃、空間布局和環境承載能力負總責，并嚴格落實國家和自治區的相關規劃。

(二)嚴格控制煤化工項目上馬。自治區發改委在確定煤化工等高耗水產業布局和規模時要配合自治區水利廳開展規劃水資源論證工作，堅持“以水定城,以水定地,以水定人,以水定產”，嚴把煤化工項目準入門檻，水資源短缺地區不再布局煤化工項目，嚴禁煤化工項目侵占生態用水及其他行業用水。

(三)嚴控區域取水總量。自治區水利廳在批復煤化工等項目水資源論證時，按照不超出最嚴格水資源管理制度確定的各區域總量控制指標為準則，對于已經達到或接近用水總量控制指標的地區，如鄂爾多斯市、包頭市、烏海市等地區，必須通過水權轉讓或使用再生水等方式解決，不再新增取水量。對于煤化工項目，嚴禁使用地下水、鼓勵使用中水和疏干水，控制使用地表水。

(四)加強煤化工等項目的日常用水管理。2017年自治區水利廳聯合發改委對全區煤化工項目核查，重點核查違規審批、使用地下水，超指標用水等行為，責令其2018年底前完成整改。加強水資源監控能力建設，對煤化工企業用水進行實時在線監控。嚴格實行計劃用水，實行超計劃、超定額用水累進加價制度。加強各行業用水監督管理，每年針對地下水管理、取水許可審批和水功能區監督等重點工作，開展專項監督檢查。

三十三、呼倫貝爾市集中式飲用水水源地環境問題突出。全市70個集中式飲用水水源地保護區中，只有10個基本完成基礎設施建設及綜合整治。水源保護區內雖建有警示標識，但未建立明確的地理坐標。

責任單位：呼倫貝爾市黨委、政府

督導單位：自治區環保廳、住建廳

追責單位：自治區整改工作領導小組案件查辦組

整改時限：2017年12月底

整改目標：按照《集中式飲用水水源地規范化建設環境保護技術要求》，完成60個集中式水源地保護區基礎設施建設及綜合治理，確保水源地取水水質達到《水污染防治目標責任書》中不低于現狀或逐步好轉目標。

整改措施：

(一)加強組織領導，呼倫貝爾市成立專項整改領導小組，研究制定詳細的整改方案，將整改任務分解落實到各旗市區和相關部門，明確具體整改措施、責任人及完成時限，整改一個，銷號一個。

(二)對全市供水人口在1000人以上的所有在用、備用和規劃集中式飲用水水源地逐一排查，依法劃定飲用水水源保護區并履行報批程序。

(三)按照《集中式飲用水水源地規范化建設環境保護技術要求》，逐一完成水源地規范化建設。在水源保護區邊界設置明顯的地理界標和警示標志，對一級保護區進行圍封，設專人管理，安裝視頻監控、建立定期巡查制度，確保水源安全。

編輯：趙凡