《四川省達州市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡建設實施方案》

3.加強網絡信息安全管理。加強信息安全體系建設，按照信息系統安全等級保護要求，從技術上統一規(guī)劃、建設和實施，從管理上統一監(jiān)管和運行維護，切實提升信息安全防護水平。加強環(huán)境監(jiān)測數據及信息的安全管理，建立可靠的數據傳輸交換通道、有效的數據存儲和災備措施、快速聯動的應急響應機制。建立安全工作匯報制度，定期檢查各信息資源管理系統的安全漏洞，適時調整安全策略和措施。(網絡成員單位按職能職責落實)

(三)提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測預報預警水平與風險防范能力。

1.建立健全生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測預報預警體系。健全全市環(huán)境空氣質量預報預警體系，提高環(huán)境空氣質量預報和污染預警水平，強化污染源追蹤與解析。加快重點流域、水源地水質預報預警體系建設，開展重要湖庫、水源涵養(yǎng)區(qū)、地下水等水質監(jiān)測與預警。提高輻射自動監(jiān)測預警能力，健全包括水、氣、土壤、生物在內的輻射環(huán)境質量監(jiān)測預警體系。(市環(huán)保局牽頭，網絡成員單位按職能職責配合落實)

2.嚴密監(jiān)控企業(yè)污染排放。完善重點排污單位污染物排放自動監(jiān)測機制，提高對污染物超標排放等信息的報警和追蹤能力，實現對排污單位的智能化監(jiān)控。增強工業(yè)園區(qū)環(huán)境風險預警能力，加強化工產業(yè)園區(qū)和各縣(市、區(qū))工業(yè)集中區(qū)的自動監(jiān)測預警體系建設，提高環(huán)境風險防范與處置能力。(市環(huán)保局牽頭，網絡成員單位按職能職責配合落實)

3.提升生態(tài)環(huán)境風險監(jiān)測評估與預警能力。定期開展生態(tài)狀況調查、監(jiān)測與評估，對生物多樣性優(yōu)先保護區(qū)、重點生態(tài)功能保護區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)等典型區(qū)域的人類干擾、生態(tài)破壞等活動進行監(jiān)測、評估與預警。加強耕地質量、農產品產地與農業(yè)面源污染監(jiān)測預警能力建設，對農田生態(tài)系統(包括耕地質量)進行監(jiān)測、評估與預警，強化農產品質量安全環(huán)境因子的風險監(jiān)測、預警與評估。(市環(huán)保局牽頭，網絡成員單位按職能職責配合落實)

(四)建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)管聯動機制。

1.建立測管協同機制。各級相關部門按法定職責，建立部門監(jiān)測與監(jiān)管執(zhí)法聯動的測管協同工作機制，充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)測在行業(yè)環(huán)境監(jiān)督管理中的作用。在應急管理、搶險救援、自然災害應對、突發(fā)環(huán)境事件處置和重大事件處理工作中，建立應急監(jiān)測服務于應急處置的協同工作機制，有效應對和控制環(huán)境污染，保障生態(tài)安全。各級環(huán)境保護部門應當建立監(jiān)測與監(jiān)察執(zhí)法的協同配合制度，依法履行對排污單位的環(huán)境監(jiān)管職責，形成監(jiān)測與執(zhí)法職責分明、同步聯動的快速反應工作機制。(網絡成員單位按職能職責落實)

2.建立會商制度。建立網絡成員單位定期會商制度。切實發(fā)揮生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡在改善環(huán)境質量、防范環(huán)境風險、維護生態(tài)安全、建立和完善生態(tài)補償機制、推進資源節(jié)約和有效利用等方面的基礎作用。加強對生態(tài)環(huán)境異常情況和污染趨勢的跟蹤監(jiān)測、對比分析和工作會商，提出有針對性的措施和建議。加強對突出生態(tài)環(huán)境問題的監(jiān)測分析和工作會商，針對全市和地方的突出生態(tài)環(huán)境問題，開展特征污染物、重點污染物等專項監(jiān)測，為著力解決經濟社會發(fā)展中的生態(tài)環(huán)境重點、難點和熱點問題，提供技術支撐。(市環(huán)保局牽頭，網絡成員單位按職能職責配合落實)

3.強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測成果運用。建立和完善生態(tài)環(huán)境質量與評估指標體系，將生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測結果作為領導干部政績考核、環(huán)境保護督察、環(huán)保目標考核、干部離任審計、生態(tài)補償、環(huán)境質量改善激勵、生態(tài)環(huán)境損害賠償、綠色信貸等領域的重要依據。(市環(huán)保局牽頭，網絡成員單位按職能職責配合落實)

(五)健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測制度與保障體系。

1.規(guī)范生態(tài)環(huán)境監(jiān)測市場。依法推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測服務社會化，有序開放排污單位污染源自行監(jiān)測、污染源自動監(jiān)測設施運行維護、生態(tài)環(huán)境損害評估監(jiān)測、環(huán)境影響評價現狀監(jiān)測、建設項目施工期監(jiān)測、清潔生產審核、企事業(yè)單位自主調查等服務性監(jiān)測市場。積極推進公益性環(huán)境監(jiān)測領域政府購買服務，包括環(huán)境質量自動監(jiān)測站運行維護等。加強對從事環(huán)境監(jiān)測服務單位和機構的監(jiān)管，落實“黑名單”制度。依法查處和追究違反國家法律法規(guī)、規(guī)章制度以及監(jiān)測技術規(guī)范等，篡改、偽造或者指使篡改、偽造環(huán)境監(jiān)測數據等行為的機構和人員。嚴禁行政干預，黨政領導干部指使篡改、偽造監(jiān)測數據的，按照《四川省黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則(試行)》等規(guī)定追究違紀違規(guī)責任。(市環(huán)保局、市質監(jiān)局牽頭，網絡成員單位按職能職責配合落實)

2.構建與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡發(fā)展相適應的保障機制。繼續(xù)加強對全市環(huán)境監(jiān)測網絡監(jiān)測機構能力建設、運營維護的投入保障，不斷完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系。建立健全培訓制度，不斷提高監(jiān)測從業(yè)人員綜合素質和能力水平。根據生態(tài)環(huán)境監(jiān)測事權，將所需經費納入各級財政預算重點保障。按照《人力資源社會保障部財政部關于調整環(huán)境保護監(jiān)測津貼的通知》(人社部發(fā)〔2015〕100號)要求，落實環(huán)境保護監(jiān)測崗位津貼政策。(市人力資源社會保障局、市財政局、市環(huán)保局牽頭，網絡成員單位按職能職責配合落實)

四、工作要求

(一)加強領導。市政府成立達州市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡建設工作領導小組，統籌協調全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡建設工作，定期研究解決網絡建設中的重大問題，指導、監(jiān)督有關工作措施的落實。成員單位由市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市經信委、市科技知識產權局、市公安局、市財政局、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水務局、市農業(yè)局、市林業(yè)園林局、市衛(wèi)生計生委、市旅游局、市質監(jiān)局、市統計局、市氣象局組成。成員單位要各司其職、各負其責，推動落實生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡建設相關工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在市環(huán)保局，負責領導小組日常事務，定期召開聯席會議。

(二)落實責任。市級相關部門要按照本方案要求，認真做好生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡建設工作。市環(huán)保局、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市水務局、市農業(yè)局、市林業(yè)園林局、市衛(wèi)生計生委、市氣象局等部門要組織開展本系統監(jiān)測網絡和監(jiān)測工作現狀調查，梳理現有監(jiān)測點位、指標、技術標準和規(guī)范等情況，結合工作實際，制訂本部門監(jiān)測網絡建設方案，于2017年9月30日前將方案報送至領導小組辦公室。各縣(市、區(qū))人民政府要加強對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡建設的組織領導，依據本方案并結合實際制訂實施細則，明確職責分工，落實各項任務。

編輯：劉影