國務(wù)院：環(huán)保類這些收費(fèi)不得向企業(yè)要了！但還要承擔(dān)這些費(fèi)用、責(zé)任、風(fēng)險

2、企業(yè)要承擔(dān)這些費(fèi)用和責(zé)任

1)企業(yè)要承擔(dān)這些費(fèi)用

《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十七條修改為“編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，編制驗(yàn)收報告”，因此10月1日起將取消“建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收”行政審批事項(xiàng)，環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收主體由環(huán)保部門轉(zhuǎn)為建設(shè)單位，建設(shè)單位需自行驗(yàn)收。

第十七條　編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，編制驗(yàn)收報告。

建設(shè)單位在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收過程中，應(yīng)當(dāng)如實(shí)查驗(yàn)、監(jiān)測、記載建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)和調(diào)試情況，不得弄虛作假。

除按照國家規(guī)定需要保密的情形外，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向社會公開驗(yàn)收報告。

總結(jié)：環(huán)保驗(yàn)收費(fèi)用構(gòu)成 ：環(huán)保設(shè)施的建設(shè)費(fèi)用、運(yùn)維管理費(fèi)用、驗(yàn)收監(jiān)測及驗(yàn)收報告編制費(fèi)用 、驗(yàn)收評審會相關(guān)專家費(fèi)(畢竟專家花費(fèi)時間、精力、技術(shù)指導(dǎo)項(xiàng)目)

同時環(huán)保部:關(guān)于規(guī)范環(huán)境監(jiān)測與評估收費(fèi)有關(guān)事項(xiàng)的通知 環(huán)辦監(jiān)測函[2016]1493號也規(guī)定：

一、關(guān)于監(jiān)督執(zhí)法監(jiān)測與企業(yè)自行監(jiān)測

自行監(jiān)測是企業(yè)的法定責(zé)任。《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范安裝使用監(jiān)測設(shè)備，保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行，并如實(shí)向社會公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況。〈國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開辦法(試行) ) 明確規(guī)定， 企業(yè)可依托自有人員、場所、設(shè)備開展自行監(jiān)測也可委托其他檢(監(jiān)) 測機(jī)構(gòu)代其開展自行監(jiān)測。企業(yè)自動監(jiān)測設(shè)備的購置、安裝、運(yùn)維以及開展其他監(jiān)測服務(wù)所產(chǎn)生的費(fèi)用，均應(yīng)由企業(yè)自行承擔(dān)。

二、關(guān)于環(huán)境影晌評價及驗(yàn)收監(jiān)測

2015 年2 月，發(fā)展改革委印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步放開建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)服務(wù)價格的通知》(發(fā)改價格[2015]299號)，明確環(huán)境影響咨詢費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價，環(huán)境影響報告書( 表) 編制及其所含的現(xiàn)狀監(jiān)測等費(fèi)用均由建設(shè)單位與環(huán)評機(jī)構(gòu)議價決定。

三、關(guān)于清潔生產(chǎn)審核監(jiān)測與評估

按照〈清潔生產(chǎn)促進(jìn)法〉和〈清潔生產(chǎn)審核辦法〉的有關(guān)規(guī)定，企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的類型包括自愿性審核和強(qiáng)制性審核，并鼓勵企業(yè)自主開展審核，能力不足的可委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。審核過程中產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用，包括監(jiān)測費(fèi)用由企業(yè)與第三方機(jī)構(gòu)議價決定，屬市場行為。

四、關(guān)于排污許可審批及其他監(jiān)測與評估

在排污許可審批、換證、交易等環(huán)節(jié)涉及的監(jiān)測、評估工作，屬于政府部門履行監(jiān)督職能的，應(yīng)將相關(guān)費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算予以保證;屬于企業(yè)根據(jù)法律法規(guī)要求開展的(含委托其他單位開展的) ,相關(guān)費(fèi)用應(yīng)由企業(yè)自行承擔(dān)。

2)企業(yè)要承擔(dān)這些責(zé)任和風(fēng)險

第二十一條　建設(shè)單位有下列行為之一的，依照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》的規(guī)定處罰：

(一)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表未依法報批或者報請重新審核，擅自開工建設(shè);

(二)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表未經(jīng)批準(zhǔn)或者重新審核同意，擅自開工建設(shè);

(三)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表未依法備案。

第二十二條　違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位編制建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)未落實(shí)防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護(hù)設(shè)施投資概算，未將環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)納入施工合同，或者未依法開展環(huán)境影響后評價的，由建設(shè)項(xiàng)目所在地縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款;逾期不改正的，處20萬元以上100萬元以下的罰款。

違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)過程中未同時組織實(shí)施環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表及其審批部門審批決定中提出的環(huán)境保護(hù)對策措施的，由建設(shè)項(xiàng)目所在地縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款;逾期不改正的，責(zé)令停止建設(shè)。

第二十三條　違反本條例規(guī)定，需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收中弄虛作假的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款;逾期不改正的，處100萬元以上200萬元以下的罰款;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處5萬元以上20萬元以下的罰款;造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，或者報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。

違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位未依法向社會公開環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收報告的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令公開，處5萬元以上20萬元以下的罰款，并予以公告。

第二十四條　違反本條例規(guī)定，技術(shù)機(jī)構(gòu)向建設(shè)單位、從事環(huán)境影響評價工作的單位收取費(fèi)用的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令退還所收費(fèi)用，處所收費(fèi)用1倍以上3倍以下的罰款。

第二十五條　從事建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價工作的單位，在環(huán)境影響評價工作中弄虛作假的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門處所收費(fèi)用1倍以上3倍以下的罰款。

第二十六條　環(huán)境保護(hù)行政主管部門的工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

環(huán)境保護(hù)部門提醒：雖然環(huán)境保護(hù)部門不再受理驗(yàn)收，但是并不意味著不需要驗(yàn)收。條例明確：治理設(shè)施未建成、未驗(yàn)收、驗(yàn)收不合格，投入生產(chǎn)使用，罰20-100萬;拒不改正的，重罰100-200萬。

來源： 中國政府網(wǎng) 環(huán)保部 部分素材取自 化工707 福杯滿溢 環(huán)保人綜合整理

編輯：程彩云