廣東省發布“十三五”控制溫室氣體排放工作實施方案

近日，廣東省政府發布的《廣東省“十三五”控制溫室氣體排放工作實施方案》要求，確保完成國家下達的氣候變化控制要求，實現實現到2020年單位GDP二氧化碳排放比2015年下降20.5%、碳排放總量得到有效控制的目標。

全文如下：

廣東省“十三五”控制溫室氣體排放工作實施方案

為貫徹落實《國務院關于印發“十三五”控制溫室氣體排放工作方案的通知》(國發〔2016〕61號)精神，持續推進綠色低碳發展，確保完成國家下達的控制溫室氣體排放約束性指標，實現到2020年單位GDP二氧化碳排放比2015年下降20.5%、碳排放總量得到有效控制的目標，推動全省二氧化碳排放在全國率先達到峰值，制定本實施方案。

一、加快建設低碳能源體系

(一)強化能源碳排放指標約束。實施能源消費總量和強度雙控，基本形成以低碳能源滿足新增能源需求的能源發展格局。到2020年，全省能源消費總量控制在3.38億噸標準煤以內，單位GDP能耗比2015年下降17%，非化石能源比重達到26%。逐步建立電力、鋼鐵、建材、化工等重點行業單位產品碳排放約束機制，大型發電集團單位供電二氧化碳排放控制在550克二氧化碳/千瓦時以內。(責任單位：省發展改革委、省經濟和信息化委，其中列第一位為牽頭單位，其他單位按照職責分工負責，下同)

(二)強力推進能源節約。嚴格實施節能評估審查，強化節能監察。推動工業、建筑、交通、公共機構等重點領域節能降耗。實施全民節能行動計劃，組織開展重點節能工程。健全節能標準體系，實施《廣東省節能標準體系規劃與路線圖(2016-2020年)》，構建能源資源計量監管和服務體系。實施能效領跑者引領行動，全面推動水泥、玻璃、造紙、紡織、鋼鐵、石化、有色金屬等重點耗能行業開展能效對標。推行合同能源管理，大力發展節能服務產業。(責任單位：省經濟和信息化委、省發展改革委、省住房和城鄉建設廳、省交通運輸廳，省政府機關事務管理局，廣鐵集團、民航中南管理局)

(三)大力發展非化石能源。積極開發利用風電、太陽能、生物質能、中小水電等可再生能源，安全高效發展核電，推進抽水蓄能電站建設，合理安排“西電東送”規模。到2020年，力爭風電裝機達到800萬千瓦，光伏裝機達到600萬千瓦，核電裝機達到1600萬千瓦，抽水蓄能發電裝機達到728萬千瓦，增加接收西南水電500萬千瓦以上。(責任單位：省發展改革委、省經濟和信息化委、省國土資源廳、省水利廳、省農業廳，南方能源監管局)

(四)優化利用化石能源。控制全省煤炭消費總量，2020年控制在1.75億噸以內。實施珠三角地區煤炭消費減量管理，2020年珠三角地區煤炭消費量下降12%左右。加快天然氣利用設施建設，到2020年，力爭天然氣主干管道通達全省21個地級以上市，燃氣占能源消費總量比重提高到約12%。推進煤炭清潔高效利用，全面實施燃煤電廠超低排放和節能改造，省內10萬千瓦以上現役煤電機組(暫不含循環流化床鍋爐和W型火焰鍋爐)在2017年前完成超低排放和節能改造。實施燃煤鍋爐節能環保綜合提升工程，全省各市禁燃區(含城市建成區)內全面淘汰高污染鍋爐，珠三角地區一并淘汰禁燃區外10蒸噸/小時以下高污染鍋爐。穩步推進“煤改電”、“煤改氣”替代改造，合理建設熱電聯產、分布式能源等集中供熱設施，加快淘汰分散燃煤小鍋爐，到2020年，全省集中供熱量占供熱總規模達到70%。實施成品油質量升級行動計劃，適時推廣使用國VI標準車用燃油，大力推進天然氣、電力替代交通燃油。(責任單位：省發展改革委、省經濟和信息化委、省環境保護廳、省交通運輸廳)

二、著力打造低碳產業體系

(一)優化調整產業結構。依法依規有序淘汰落后產能和過剩產能。運用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，延伸產業鏈、提高附加值，提升企業低碳競爭力。積極發展戰略性新興產業，大力發展服務業，2020年戰略性新興產業增加值占國內生產總值的比重力爭達到16%，服務業增加值占國內生產總值的比重達到56%。(責任單位：省發展改革委、省經濟和信息化委、省環境保護廳、省交通運輸廳)

(二)控制工業領域排放。2020年單位工業增加值碳排放量控制在國家下達指標內，電力、鋼鐵、建材、石化等重點行業二氧化碳排放總量得到有效控制。積極推廣低碳新工藝、新技術，加強企業能源和碳排放管理體系建設，強化企業碳排放管理，主要高耗能產品的單位產品碳排放達到國際先進水平。實施低碳標桿引領計劃，推動重點行業企業開展碳排放對標活動。積極控制工業過程溫室氣體排放。推進工業領域碳捕集、利用和封存試點示范，并做好環境風險評價。(責任單位：省經濟和信息化委、省發展改革委、省科技廳、省環境保護廳)

(三)推動出口結構低碳化。轉變出口模式，嚴格控制“兩高一資”產品出口，著力優化出口結構。建立綠色低碳產品標識的管理制度，完善低碳產品相關財稅制度和金融制度，激勵出口企業積極自主打造低碳品牌，提升產品的低碳競爭力和附加值，實現產業鏈的低碳轉型升級。引導出口企業加強產品全生命周期碳排放管理，積極開展低碳產品認證和碳標簽認證，有效緩解出口貿易碳壁壘壓力。(責任單位：省商務廳、省發展改革委、省經濟和信息化委、省財政廳、省質監局、省金融辦)

(四)大力發展低碳農業。實施化肥使用量零增長行動，推廣測土配方施肥，減少農田氧化亞氮排放，到2020年農藥和化肥的使用量實現零增長，實現農田氧化亞氮排放達到峰值。因地制宜建設畜禽養殖場大中型沼氣工程。控制畜禽養殖業溫室氣體排放，推進標準化規模養殖，推進畜禽廢棄物綜合利用，到2020年規模化養殖場、養殖小區配套建設廢棄物處理設施比例達到75%以上。開展低碳農業試點示范。(責任單位：省農業廳、省發展改革委、省環境保護廳)

(五)增加生態系統碳匯。著力推進森林碳匯、生態景觀林帶、森林進城圍城、鄉村綠化美化林業四大重點生態工程建設。全面加強森林經營，實施森林質量精準提升工程，著力增加森林碳匯。到2020年，全省森林覆蓋率達到60.5%，森林蓄積量達到6.43億立方米，珠三角九市全部達到國家森林城市標準。加強濕地保護與恢復，穩定并增強濕地固碳能力，優化濕地生態系統結構，引導濕地資源的可持續利用。到2020年，建成各類濕地公園155個，全省濕地保護率達50%。探索開展海洋等生態系統碳匯試點。(責任單位：省林業廳、省海洋與漁業廳)

編輯：張偉