中共安徽省委辦公廳 安徽省人民政府辦公廳印發《安徽省劃定并嚴守生態保護紅線實施方案》

中國固廢網獲悉，中共安徽省委辦公廳  安徽省人民政府辦公廳于近日印發了《安徽省劃定并嚴守生態保護紅線實施方案》，提出了“2017年9月底前，完成全省生態保護紅線劃定；2019年6月底前，基本完成全省生態保護紅線勘界定標；2020年底前，建立全省生態保護紅線制度，全省國土生態空間得到優化和有效保護，生態功能保持穩定，省域生態安全格局更加完善”的工作目標，具體原文如下：

中共安徽省委辦公廳  安徽省人民政府辦公廳
關于印發《安徽省劃定并嚴守生態保護紅線實施方案》的通知  

各市、縣委，各市、縣人民政府，省直各單位，各人民團體：

《安徽省劃定并嚴守生態保護紅線實施方案》已經省委、省政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

中共安徽省委辦公廳

安徽省人民政府辦公廳

2017年9月18日

安徽省劃定并嚴守生態保護紅線實施方案

為貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發〈關于劃定并嚴守生態保護紅線的若干意見〉的通知》（廳字〔2017〕2號）精神，推動綠色發展，打造生態文明建設安徽樣板，建設綠色江淮美好家園，依據《生態保護紅線劃定指南》（環辦生態〔2017〕48號），結合我省實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，深入學習貫徹習近平總書記“7.26”重要講話和視察安徽重要講話精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，以改善生態環境質量為核心，以保障和維護生態功能為主線，按照山水林田湖系統保護的要求，劃定并嚴守生態保護紅線，實現一條紅線管控重要生態空間，確保生態功能不降低、面積不減少、性質不改變，維護生態安全，促進經濟社會可持續發展。

（二）基本原則

1．科學劃定，切實落地。落實環境保護法等相關法律法規，統籌考慮自然生態整體性和系統性，開展科學評估，按生態功能重要性、生態環境敏感性與脆弱性劃定生態保護紅線，并落實到國土空間，系統構建全省生態安全格局。

2．堅守底線，嚴格保護。牢固樹立底線意識，將生態保護紅線與全省空間規劃同步劃定并實施。強化用途管制，嚴禁任意改變用途，杜絕不合理開發建設活動對生態保護紅線的破壞。

3．部門協調，上下聯動。加強部門間溝通協調，各級黨委和政府落實劃定并嚴守生態保護紅線的主體責任，上下聯動、形成合力，確保全省生態保護紅線劃得實、守得住。

（三）總體目標。2017年9月底前，完成全省生態保護紅線劃定；2019年6月底前，基本完成全省生態保護紅線勘界定標；2020年底前，建立全省生態保護紅線制度，全省國土生態空間得到優化和有效保護，生態功能保持穩定，省域生態安全格局更加完善。

二、劃定工作流程

按照定量與定性相結合的原則，通過科學評估，識別生態保護的重點類型和重要區域，合理劃定生態保護紅線。

（一）開展科學評估。在全省省域國土空間范圍內，按照資源環境承載能力和國土空間開發適宜性評價技術方法，開展生態功能重要性評估和生態環境敏感性評估，確定水源涵養、生物多樣性維護、水土保持等生態功能重要區域和生態環境敏感區域，納入生態保護紅線。

科學評估的主要步驟包括：確定基本評估單元、選擇評估類型與方法、數據準備、模型運算、評估分級和現場校驗。

（二）校驗劃定范圍。根據評估結果，將生態功能重要區域和生態環境敏感區域進行疊加合并，并與以下保護地進行校驗，形成生態保護紅線空間疊加圖，確保劃定范圍涵蓋國家級和省級禁止開發區域，以及其他有必要嚴格保護的各類保護地。

1．國家級和省級禁止開發區域。具體包括：國家公園、自然保護區、森林公園的生態保育區和核心景觀區、風景名勝區的核心景區、地質公園的地質遺跡保護區、世界自然遺產的核心區和緩沖區、濕地公園的濕地保育區和恢復重建區、飲用水水源地的一級保護區、水產種質資源保護區的核心區、其他類型禁止開發區的核心保護區域。

對于上述禁止開發區域內的不同功能分區，應根據生態評估結果最終確定納入生態保護紅線的具體范圍。位于生態空間以外或人文景觀類的禁止開發區域，不納入生態保護紅線。

2．其他各類保護地。除上述禁止開發區域以外，各地可結合實際情況，根據生態功能重要性，將有必要實施嚴格保護的各類保護地納入生態保護紅線范圍。主要涵蓋：極小種群物種分布的棲息地、國家一級公益林、省級及以上重要濕地、清水通道維護區、國家級水土流失重點預防區、野生植物集中分布地、自然岸線等重要生態保護地。

（三）確定紅線邊界。將形成的生態保護紅線疊加圖，通過邊界處理、現狀與規劃銜接、跨區域協調、上下對接等步驟，確定生態保護紅線邊界。

（四）形成劃定方案。參照國家生態保護紅線空間格局和分布建議方案，結合我省實際情況，通過省直相關部門和各市聯動、建立臺賬數據庫、組織專家論證等方式，形成全省生態保護紅線劃定方案，報省委、省政府審定。

（五）方案技術審核。全省生態保護紅線劃定方案經省委、省政府審定后報環保部、國家發展改革委進行技術審核，根據技術審核反饋意見修改完善后，形成全省生態保護紅線劃定方案（報批稿）。

（六）方案批準與發布。環保部、國家發展改革委將全省生態保護紅線劃定方案（報批稿）報國務院審批后，由省政府發布實施。

編輯：劉影