吉林省2017年秋冬季大氣污染治理“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)方案發(fā)布

2.電力行業(yè)加大綠色調(diào)度力度。能源管理部門及國(guó)網(wǎng)吉林省電力有限公司應(yīng)在保障冬季供熱和電力可靠供應(yīng)的前提下，優(yōu)先調(diào)度可再生發(fā)電資源，再結(jié)合承擔(dān)供熱任務(wù)情況，盡可能按機(jī)組能耗和污染物排放水平由低到高排序，依次調(diào)用化石類發(fā)電資源，最大限度減少能源消耗和污染物排放。各火電企業(yè)（包括有供熱任務(wù)的自備電站）要制定綠色調(diào)度實(shí)施方案，在采暖期優(yōu)化調(diào)整熱電生產(chǎn)配比，對(duì)并入城市大供熱管網(wǎng)的火電機(jī)組應(yīng)盡量增大供熱量，降低發(fā)電生產(chǎn)負(fù)荷，減少因調(diào)峰鍋爐使用產(chǎn)生的大氣污染物排放。（省能源局、國(guó)網(wǎng)吉林省電力有限公司）

3.燃煤供熱鍋爐實(shí)施錯(cuò)峰啟爐。各級(jí)供熱管理部門要加強(qiáng)供熱網(wǎng)源調(diào)度，在保障供熱需求的前提下，盡量?jī)?yōu)先使用燃煤電廠和能效水平高、污染治理設(shè)施運(yùn)行穩(wěn)定的熱源。在供暖鍋爐比較集中的區(qū)域，根據(jù)供暖需求，制定科學(xué)的錯(cuò)時(shí)起爐方案，實(shí)現(xiàn)隔時(shí)分批起爐，防止集中起爐造成大氣污染現(xiàn)象發(fā)生。在供暖啟爐及溫爐階段，要同步運(yùn)行污染治理設(shè)施，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。（省住建廳牽頭）

（四）開展秸稈露天禁燒和綜合利用專項(xiàng)行動(dòng)。

1.落實(shí)秸稈禁燒監(jiān)管責(zé)任。2017年10月15日前，各地要制定完善秸稈禁燒實(shí)施方案和具體措施，完善上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)調(diào)、縣鄉(xiāng)為主、村組落實(shí)的防控機(jī)制，明確縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)網(wǎng)格化監(jiān)管范圍，層層簽訂秸稈禁燒工作目標(biāo)責(zé)任書，將監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到具體單位和個(gè)人，確保每塊農(nóng)田都有監(jiān)管責(zé)任人。（省重點(diǎn)區(qū)域推進(jìn)秸稈禁燒工作聯(lián)席會(huì)議辦公室牽頭）

2.加大秸稈禁燒監(jiān)管力度。2017年10月15日至12月15日，各地要全面開展秋季秸稈禁燒行動(dòng)，嚴(yán)看死守秸稈露天焚燒等違法行為。要切實(shí)加大關(guān)鍵時(shí)段、重點(diǎn)部位、薄弱環(huán)節(jié)的巡查頻次，對(duì)城市周邊、機(jī)場(chǎng)周圍、高速公路、鐵路、國(guó)省道公路干線兩側(cè)等重點(diǎn)區(qū)域，要實(shí)行24小時(shí)不間斷巡查檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止焚燒秸稈現(xiàn)象。各地公安部門要建立快速反應(yīng)機(jī)制，對(duì)秸稈露天焚燒違法行為快取證、快處理，發(fā)現(xiàn)一起、制止一起、查處一起，嚴(yán)厲打擊焚燒秸稈、阻撓執(zhí)法人員依法履行職務(wù)的違法犯罪行為，并將處理結(jié)果在當(dāng)?shù)毓荆纬蓮?qiáng)大震懾效應(yīng)。在重污染天氣預(yù)警期間，堅(jiān)決杜絕秸稈露天焚燒行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在嚴(yán)格查處違法行為的同時(shí)，要嚴(yán)肅追究相關(guān)監(jiān)管單位及責(zé)任人責(zé)任。（省重點(diǎn)區(qū)域推進(jìn)秸稈禁燒工作聯(lián)席會(huì)議辦公室牽頭）

3.積極推進(jìn)秸稈綜合利用。各地要加快推進(jìn)秸稈還田、能源化利用、飼料化利用、收貯運(yùn)體系建設(shè)，充分發(fā)揮已建成的秸稈綜合利用能力，大力推廣以秸稈還田為核心的保護(hù)性耕作技術(shù)，支持秸稈有機(jī)肥料化利用，最大限度消納利用剩余秸稈。（省秸稈綜合利用工作聯(lián)席會(huì)議辦公室牽頭）

（五）開展積極應(yīng)對(duì)重污染天氣專項(xiàng)行動(dòng)。

1.細(xì)化完善重污染天氣應(yīng)急管控措施。2017年10月15日前，各地要組織轄區(qū)內(nèi)各縣（市、區(qū)）和各相關(guān)部門制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案或管控方案，逐一細(xì)化不同響應(yīng)級(jí)別下的應(yīng)急響應(yīng)措施，增強(qiáng)針對(duì)性和可操作性；要以本地現(xiàn)有污染源排放清單為基礎(chǔ)，逐個(gè)排查本行政區(qū)域內(nèi)各類污染源，摸清污染排放實(shí)際情況，進(jìn)一步夯實(shí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排措施項(xiàng)目清單，落實(shí)“一廠一策”；要制定完善重污染天氣工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)名單，并組織指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)制定具體實(shí)施方案，明確組織機(jī)構(gòu)、責(zé)任分工、停產(chǎn)限產(chǎn)措施和實(shí)施流程，打通落實(shí)停產(chǎn)限產(chǎn)措施的“最后一公里”。省重污染天氣應(yīng)急指揮部各成員單位要按照職責(zé)分工，制定或修訂重污染天氣應(yīng)急管控方案，加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)重污染天氣預(yù)警響應(yīng)的組織管理，逐級(jí)細(xì)化各項(xiàng)措施，并督促行業(yè)部門認(rèn)真執(zhí)行。（省重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室牽頭）

2.組織開展重污染天氣應(yīng)急演練。2017年10月20日前，各地要組織開展重污染天氣應(yīng)急演練，可采用桌面推演、現(xiàn)場(chǎng)演練等方式，對(duì)各級(jí)政府、各部門及重點(diǎn)企業(yè)的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、管控方案和停產(chǎn)限產(chǎn)實(shí)施方案啟動(dòng)和落實(shí)情況進(jìn)行全過(guò)程演練，進(jìn)一步理順工作程序，完善工作機(jī)制，為及時(shí)有效應(yīng)對(duì)重污染天氣提供經(jīng)驗(yàn)和保障。（省重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室牽頭）

3.及時(shí)從嚴(yán)采取應(yīng)急響應(yīng)措施。當(dāng)達(dá)到重污染天氣應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件，或接到省重污染天氣應(yīng)急指揮部啟動(dòng)指令后，相關(guān)地區(qū)要立即啟動(dòng)本級(jí)預(yù)案，迅速組織落實(shí)應(yīng)急管控措施，特別在黃色及以上應(yīng)急響應(yīng)期間，要嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)、建筑工地停工停料、機(jī)動(dòng)車限行禁行、增加道路清掃頻次等管控措施，并組織開展督查抽查，確保各項(xiàng)應(yīng)急措施落實(shí)到位。各地可根據(jù)實(shí)際情況，采取較預(yù)警級(jí)別高一級(jí)的響應(yīng)措施，有效緩解重污染天氣的不利影響。省重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室要組織省直相關(guān)部門成立督查組，對(duì)各地應(yīng)急管控措施落實(shí)情況進(jìn)行明查暗訪，對(duì)措施落實(shí)不及時(shí)、不到位的地區(qū)和部門進(jìn)行預(yù)警約談、通報(bào)曝光，嚴(yán)肅查處不作為、亂作為行為。（省重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室牽頭）

四、保障措施

（一）落實(shí)工作責(zé)任。各市（州）政府是本行動(dòng)方案的實(shí)施主體，要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，抓緊研究制定實(shí)施方案，逐項(xiàng)細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，明確具體工作措施、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任單位，要將工作責(zé)任壓實(shí)到各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門、各相關(guān)企業(yè)。要定期召開專題會(huì)議調(diào)度各縣（市、區(qū)）、各部門工作進(jìn)展情況，推動(dòng)解決工作中出現(xiàn)的突出問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作任務(wù)按期全面完成。省直相關(guān)部門要按照工作職責(zé)分工，組織本行業(yè)落實(shí)好各項(xiàng)工作任務(wù)，要加大指導(dǎo)、督促力度，幫助地方破解工作中的難題。部門間要密切配合，同向發(fā)力，合力推進(jìn)，形成齊抓共管的良好工作局面。企業(yè)是污染治理的責(zé)任主體，要切實(shí)履行責(zé)任，確保治理工程按期建成并穩(wěn)定運(yùn)行。

（二）全程跟蹤調(diào)度。省環(huán)境保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室將加密對(duì)各地空氣質(zhì)量改善和重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況的調(diào)度頻次，實(shí)行全過(guò)程跟蹤管理。對(duì)各地環(huán)境質(zhì)量狀況進(jìn)行日監(jiān)測(cè)、周分析、月通報(bào)；對(duì)固定污染源達(dá)標(biāo)排放、燃煤小鍋爐“清零”、重點(diǎn)行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)等專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)行半月調(diào)度、月通報(bào)制度；對(duì)秸稈禁燒專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)行日統(tǒng)計(jì)、周通報(bào)制度；在重污染天氣預(yù)警時(shí)段，對(duì)各地應(yīng)急管控措施落實(shí)情況進(jìn)行日調(diào)度，并在預(yù)警結(jié)束后通報(bào)各地應(yīng)對(duì)情況。通過(guò)全程跟蹤調(diào)度，第一時(shí)間掌握各地工作進(jìn)展情況，及時(shí)向各地反饋工作中存在的問(wèn)題和差距，推動(dòng)各地全面落實(shí)好各項(xiàng)工作任務(wù)。

編輯：張偉