山西運(yùn)城發(fā)布秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案

（十四）持續(xù)開展“鐵腕治污”強(qiáng)化督查。

制定大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)強(qiáng)化督查方案，結(jié)合“鐵腕治污”強(qiáng)化督查，切實(shí)推動(dòng)解決大氣污染防治突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)黨委政府主體責(zé)任。抽調(diào)全市環(huán)境執(zhí)法骨干人員，采取隨機(jī)抽查的方法，嚴(yán)查超標(biāo)排放、自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假、治污設(shè)施不正常運(yùn)行等環(huán)境問題以及“散亂污”企業(yè)綜合整治不力、散煤和燃煤工業(yè)鍋爐治理不到位、面源污染防控未達(dá)到要求、錯(cuò)峰生產(chǎn)未有效落實(shí)、重污染天氣應(yīng)對(duì)不力等問題。根據(jù)投訴舉報(bào)情況等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的突出大氣污染問題，全部移交各縣（市、區(qū)）人民政府、運(yùn)城開發(fā)區(qū)管委會(huì)限期解決并向社會(huì)公開，實(shí)行“拉條掛賬”式管理，督促各級(jí)政府對(duì)問題立查立改，逐一對(duì)賬銷號(hào)；對(duì)發(fā)現(xiàn)問題集中、整改緩慢的縣（市、區(qū)）進(jìn)行通報(bào)、約談。制定強(qiáng)化督查信息公開方案，提高大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)強(qiáng)化督查公開度和透明度。各縣（市、區(qū)）、運(yùn)城開發(fā)區(qū)要在方案規(guī)定的時(shí)限內(nèi)公開督查問題清單、整改方案和落實(shí)情況，充分發(fā)揮公眾參與、社會(huì)輿論監(jiān)督作用。

（十五）加大經(jīng)濟(jì)政策支持力度。

要加大大氣污染防治專項(xiàng)資金支持力度，優(yōu)化使用方式，突出重點(diǎn)、注重實(shí)效，并體現(xiàn)“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”原則，對(duì)未完成本方案秋冬季空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，或重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢的縣（市、區(qū)）扣減相關(guān)資金，對(duì)完成本方案確定目標(biāo)的，按規(guī)定增加相關(guān)資金安排予以獎(jiǎng)勵(lì)。各縣（市、區(qū)）、運(yùn)城開發(fā)區(qū)要全面加大本級(jí)大氣污染防治資金支持力度，重點(diǎn)用于清潔取暖、燃煤鍋爐替代、散煤治理、黃標(biāo)車和老舊車淘汰、工業(yè)污染治理、落后產(chǎn)能淘汰等領(lǐng)域。要研究出臺(tái)有利于清潔取暖的經(jīng)濟(jì)政策機(jī)制，鼓勵(lì)利用融資平臺(tái)籌措資金，支持清潔取暖工作。

（十六）全力做好電源氣源供應(yīng)保障。

運(yùn)城供電公司、民生燃?xì)夤疽袑?shí)保障采暖季電源氣源穩(wěn)定供應(yīng)。各級(jí)要加快城市儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，積極主動(dòng)爭(zhēng)取多種方式、多種主體的氣源供應(yīng)，建立健全燃?xì)鈶?yīng)急儲(chǔ)備制度，通過自建、合建、租賃儲(chǔ)氣設(shè)施或購(gòu)買第三方儲(chǔ)氣服務(wù)、儲(chǔ)氣氣量等方式，逐步具備年平均3天供氣量的應(yīng)急儲(chǔ)氣能力。實(shí)施“煤改氣”的縣（市、區(qū)）須具備相應(yīng)的儲(chǔ)氣調(diào)峰能力。供電公司要加大與清潔供暖相關(guān)的配電電網(wǎng)改造力度，與相關(guān)縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌“煤改電”工程的規(guī)劃和實(shí)施，并按照“散亂污”企業(yè)取締處置要求和工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)要求，嚴(yán)格落實(shí)電力供應(yīng)。要建立電力和燃?xì)夤芫W(wǎng)快速應(yīng)急搶修隊(duì)伍，確保在電力和燃?xì)夤芫W(wǎng)事故狀態(tài)下，群眾生產(chǎn)生活不受影響。

（十七）啟動(dòng)大氣重污染成因解析與治理工作。

組織優(yōu)秀科研團(tuán)隊(duì)，針對(duì)秋冬季大氣重污染成因，定期開展區(qū)域、城市源解析，加快形成重污染天氣過程顆粒物動(dòng)態(tài)溯源的基礎(chǔ)能力。2017年10月底前，市級(jí)完成排放清單編制工作，并報(bào)省環(huán)境保護(hù)廳。繼續(xù)完善煙粉塵、SO2和NOx減排措施，積極探索以無(wú)組織、非點(diǎn)源排放控制為主的VOCs和氨（NH3）減排措施，提升多種污染物協(xié)同減排效果。

（十八）加強(qiáng)輿情引導(dǎo)和宣傳教育。

制定專項(xiàng)宣傳方案，統(tǒng)籌安排輿論宣傳引導(dǎo)工作，切實(shí)做好采暖季大氣污染防治宣傳報(bào)道和輿情監(jiān)督工作。各縣（市、區(qū)）、運(yùn)城開發(fā)區(qū)要建立宣傳引導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，統(tǒng)籌做好重污染天氣期間信息發(fā)布、宣傳報(bào)道、輿情引導(dǎo)等工作，避免因重污染天氣產(chǎn)生其他不安定因素。當(dāng)預(yù)測(cè)將出現(xiàn)重污染天氣時(shí)，要通過當(dāng)?shù)刂髁髅襟w和新媒體，及時(shí)發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào)信息，主動(dòng)向公眾介紹重污染天氣過程持續(xù)時(shí)間、影響范圍、污染成因，發(fā)布權(quán)威聲音回應(yīng)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，滿足公眾知情權(quán)。要確保統(tǒng)一口徑，避免多渠道發(fā)聲引發(fā)負(fù)面輿情。

（十九）實(shí)施嚴(yán)格考核問責(zé)制度。

組織第三方開展秋冬季大氣污染防治措施和效果評(píng)估。市環(huán)保局對(duì)各縣（市、區(qū)）、運(yùn)城開發(fā)區(qū)空氣質(zhì)量改善和重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況進(jìn)行月調(diào)度、月排名、月通報(bào)、季考核，各縣（市、區(qū)）、運(yùn)城開發(fā)區(qū)每月5日前上報(bào)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況。制定《運(yùn)城市城市環(huán)境空氣質(zhì)量改善獎(jiǎng)懲方案》，按月對(duì)各縣（市、區(qū)）、運(yùn)城開發(fā)區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量改善情況實(shí)施排名、獎(jiǎng)懲。強(qiáng)化考核問責(zé)，制定大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)量化問責(zé)規(guī)定，切實(shí)落實(shí)黨委政府“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”。每月向空氣質(zhì)量改善幅度達(dá)不到時(shí)序進(jìn)度或重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢的縣（市、區(qū)）下發(fā)預(yù)警通知函；對(duì)每季度空氣質(zhì)量改善幅度達(dá)不到目標(biāo)任務(wù)或重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢或AQI持續(xù)“爆表”的縣（市、區(qū)），公開約談當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人；對(duì)未能完成終期空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)或重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢的，嚴(yán)肅問責(zé)相關(guān)責(zé)任人，實(shí)行區(qū)域環(huán)評(píng)限批。

編輯：張偉