政策｜《肇慶市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作方案》

近日，廣東省肇慶市印發(fā)了《肇慶市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作方案》，方案提出到2020年，建成水陸統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。基本實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)全覆蓋;生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)基本建成，各級(jí)各類監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)系統(tǒng)互聯(lián)共享，監(jiān)測(cè)信息統(tǒng)一規(guī)范發(fā)布，監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、信息化能力和保障水平明顯提升;監(jiān)測(cè)與監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)制度體系進(jìn)一步完善。全文如下：

各縣(市、區(qū))人民政府，肇慶高新區(qū)管委會(huì)，肇慶新區(qū)管委會(huì)，粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)(肇慶)管委會(huì)，市政府各部門、直屬各單位：

《肇慶市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市環(huán)境保護(hù)局反映。

肇慶市人民政府辦公室

2017年10月9日

肇慶市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作方案

為全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕56號(hào))和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)施方案的通知》(粵府辦〔2017〕19號(hào))等文件精神，進(jìn)一步推進(jìn)全市環(huán)境污染防治、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)，結(jié)合實(shí)際，特制訂本工作方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。

全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的總體部署，以改善我市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，圍繞落實(shí)大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持“全面設(shè)點(diǎn)、全市聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)預(yù)警、依法追責(zé)”的總體要求，逐步形成“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、公眾監(jiān)督”的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)新格局，為我市生態(tài)文明建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(二)基本原則。

1.明晰事權(quán)，落實(shí)責(zé)任。依法明確市、縣兩級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)事權(quán)，建立完善條塊結(jié)合、部門協(xié)同的分工合作機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)管，落實(shí)政府、企業(yè)、社會(huì)的責(zé)任和權(quán)利。

2.健全制度，統(tǒng)籌規(guī)劃。健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)制度、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范體系，強(qiáng)化質(zhì)量控制體系建設(shè)。加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局，逐步形成定位清晰、要素齊全、點(diǎn)位合理的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

3.科學(xué)監(jiān)測(cè)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。依靠科技創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)科研和綜合分析，推動(dòng)衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)遙感、在線監(jiān)測(cè)等高新技術(shù)、先進(jìn)裝備與系統(tǒng)的應(yīng)用，提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)立體化、自動(dòng)化、智能化水平。

4.信息共享，測(cè)管協(xié)同。推進(jìn)全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)和共享，開展監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)分析，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息化水平。建立環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察和監(jiān)管的快速響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高監(jiān)測(cè)和監(jiān)管執(zhí)法的效率。

(三)主要目標(biāo)。

到2020年，建成水陸統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。基本實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)全覆蓋;生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)基本建成，各級(jí)各類監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)系統(tǒng)互聯(lián)共享，監(jiān)測(cè)信息統(tǒng)一規(guī)范發(fā)布，監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、信息化能力和保障水平明顯提升;監(jiān)測(cè)與監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)制度體系進(jìn)一步完善。

二、主要任務(wù)

(一)統(tǒng)一規(guī)劃全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

由市環(huán)境保護(hù)局會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)化整合生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，建設(shè)涵蓋大氣、水、土壤、噪聲、輻射、生態(tài)等要素，覆蓋全市、布局合理、分工明確、重點(diǎn)突出的全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，并按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)。

1.大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。在現(xiàn)有城區(qū)國(guó)控站基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化布點(diǎn)，加強(qiáng)市級(jí)和縣級(jí)站點(diǎn)建設(shè)。根據(jù)大氣污染防治工作需要，推進(jìn)微型空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)格化建設(shè)，完善綜合觀測(cè)點(diǎn)的顆粒物源解析和立體監(jiān)測(cè)等監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，逐步建設(shè)路邊、碼頭、農(nóng)村等空氣監(jiān)測(cè)站點(diǎn)及垂直監(jiān)測(cè)、遙感監(jiān)測(cè)等專題站點(diǎn)，將機(jī)動(dòng)車信息庫(kù)與大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)。逐步提升揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)、重金屬監(jiān)測(cè)能力。

2.水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合全面推行“河長(zhǎng)制”要求，優(yōu)化和完善各級(jí)河道監(jiān)測(cè)斷面;結(jié)合《肇慶市水污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案》在全市主要流域(西江流域、北江流域、綏江流域、賀江流域)、集中式飲用水源地、重要湖泊(星湖、九坑河水庫(kù))、重污染河涌、地下水污染高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)等區(qū)域布設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。開展跨行政區(qū)河流交接斷面以及公眾關(guān)注河段的水質(zhì)與主要污染物通量實(shí)時(shí)監(jiān)控。逐步開展城市集中式飲用水水源地生物毒性實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。提升全市飲用水水源水質(zhì)全指標(biāo)監(jiān)測(cè)、水生生物監(jiān)測(cè)、地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)、持久性有機(jī)污染物等化學(xué)物質(zhì)監(jiān)測(cè)能力。

3.土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。逐步建立以耕地、飲用水水源地和污染地塊等為重點(diǎn)的土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，涵蓋重金屬污染防治重點(diǎn)區(qū)域、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、飲用水水源保護(hù)區(qū)、污染行業(yè)企業(yè)(含有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、醫(yī)藥制造、鉛酸蓄電池制造、廢舊電子拆解、危險(xiǎn)廢物處理處置、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)等)及其周邊區(qū)域、大型交通干線兩側(cè)、歷史污染區(qū)域等。結(jié)合區(qū)域布局和環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況，加快各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)土壤監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，提升市、縣(市、區(qū))、肇慶高新區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)土壤特征污染物的監(jiān)測(cè)能力。

4.噪聲環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化現(xiàn)有城市區(qū)域環(huán)境噪聲、城市道路交通噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，建成較為完善的聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，到2018年，實(shí)現(xiàn)市級(jí)聲功能區(qū)噪聲環(huán)境質(zhì)量的自動(dòng)監(jiān)測(cè)。

5.輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)深入推進(jìn)國(guó)控點(diǎn)水體和空氣γ輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)，在我市新建1個(gè)空氣γ輻射環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。在重要農(nóng)產(chǎn)品基地、飲用水水源保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域及其周邊地區(qū)開展土壤、水體放射性污染狀況調(diào)查。

編輯：劉影