湖北長江經濟帶產業綠色發展專項規劃

日前，湖北省發改委印發《湖北長江經濟帶產業綠色發展專項規劃》。根據規劃，湖北將重點發展高效節能、先進環保、資源循環利用等領域。集中突破廢水、霧霾、土壤農藥殘留、水體及土壤重金屬污染等領域污染防治關鍵共性技術，實施土壤修復、大氣污染治理、水污染專項治理等工程。強化先進環保成套裝備制造能力，推廣先進環保技術裝備在冶金、化工、建筑材料、食品制造等重點領域的應用。加快建立和完善第三方治理模式，大力推進污染集中治理的專業化、市場化、社會化運營，提升先進環保服務水平。全文如下：

湖北省發展改革委關于印發湖北長江經濟帶產業綠色發展專項規劃的通知

鄂發改工業2017[542]

各市（州、直管市、林區）發展改革委，省推動長江經濟帶發展領導小組成員單位：

根據湖北長江經濟帶生態保護和綠色發展規劃工作總體部署，我委組織起草了《湖北長江經濟帶產業綠色發展專項規劃》，經省推動長江經濟帶發展領導小組批準，現印發你們，請結合實際貫徹實施。

特此通知。

湖北省發展和改革委員會

2017年11月10日

湖北長江經濟帶產業綠色發展專項規劃

湖北省發展和改革委員會

前 言

為貫徹落實黨中央、國務院關于長江經濟帶發展戰略部署，推動長江經濟帶產業綠色發展，現制定本規劃。本規劃是湖北長江經濟帶生態保護和綠色發展規劃體系的重要組成部分。本規劃根據《長江經濟帶發展規劃綱要》、《國家創新驅動發展戰略綱要》、《推動長江經濟帶發展三年行動計劃(2016-2018年)》、《長江經濟帶創新驅動產業轉型升級方案》、《工業綠色發展規劃(2016-2020年)》、《湖北長江經濟帶生態保護和綠色發展總體規劃》、《湖北省人民政府關于國家長江經濟帶發展戰略的實施意見》、《湖北長江經濟帶創新驅動產業轉型升級行動計劃》、《湖北省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》、《湖北省主體功能區規劃》、《湖北產業轉型升級發展綱要(2015-2025)》、《中國制造2025湖北行動綱要》、《湖北省戰略性新興產業“十三五”規劃》等編制完成。

規劃范圍覆蓋湖北全域，規劃期為2016-2020年，展望到2030年。

第一章 產業發展面臨的形勢

第一節 現狀基礎

經過“十二五”期間的加速發展，湖北產業綜合實力持續增強，產業結構調整優化，創新能力不斷提升，綠色發展水平也在逐步提高，為湖北長江經濟帶產業綠色發展奠定了良好的發展基礎。

1.綜合實力持續增強。“十二五”期間，湖北地區生產總值先后跨上2萬億、逼近3萬億，年均增長10.7%，在全國的位次由第11位上升到第8位，實現5年前進3位的重大突破;人均GDP達8000美元，進入中等偏上收入地區行列;地方一般公共財政預算收入先后邁過2千億、3千億兩個大臺階，由全國第20位上升到第9位。武漢市進入GDP萬億元俱樂部，宜昌、襄陽雙雙超過3300億元，過千億元的城市由3個增加到10個。主營業務收入千億元以上的支柱產業由7個增加到17個[1]，食品、汽車、石化化工等支柱產業向萬億元規模邁進。

2. 產業結構調整優化。三次產業結構由2010年的13.5∶48.6∶37.9調整為2015年的11.2∶45.7∶43.1，服務業增加值達到12736.8億元，邁上萬億元臺階。服務業對經濟增長貢獻率逐步超過工業，呈現出以工業為主向工業和服務業并重轉變的經濟特征。

3.創新能力不斷提升。2015年，全社會研發經費投入565億元，占GDP1.91%，居全國第六、中部第一。湖北國家級重點實驗室達到27家， 國家認定企業技術中心達到46家，省級及以上各類技術創新平臺703個[2]。高新技術產業完成增加值5028.9億元，增長10.9%，占GDP的17.0%。其中，“四上”高新技術產業完成增加值4946.8億元[3]，高新技術制造業完成4337.8億元，增長12.0%，;高新技術服務業完成609億元，增長3.8%。

4、產業集聚效益逐步顯現。形成了一批規模大、實力強、特色鮮明的產業集群。2015年，全省擁有14個國家級和26個省級新型工業化示范基地，7個國家級高新技術開發區。擁有90個重點成長型產業集群，突出區域特色，打造了一批區域品牌，獲省著名商標認定370件，名牌產品260個。

5.綠色發展水平逐步提高。以節能降耗、清潔生產、循環經濟、低碳技術為核心的循環經濟和清潔生產廣泛開展?！笆濉?a href="http://m.changxiang.cc/news/field?fid=31" target="_blank" title="節能減排" class="keylink">節能減排任務超額完成，以年均5.15%的能耗增速支撐了地區生產總值年均10.7%的增長，單位生產總值能耗、二氧化碳排放、化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物5年累計分別下降22.18%、20.1%、12.25%、13.95%、20.61%、18.49%。六大高耗能行業完成增加值占規模以上工業比重降至26.8%，5年下降6.1個百分點。

第二節 存在問題

1.綠色發展認識有待提高，綠色發展體制機制還有待建立。傳統的粗放型經濟增長理念還未真正破除，對綠色發展缺乏足夠的認知和應有的重視。在經濟發展方式和具體的企業生產經營、社會管理等具體制度設計方面，綠色低碳理念還未深入人心。通過制度安排，增加違法成本，實現外部成本內部化，建立生態補償機制等綠色發展的體制機制還不健全。

2.制造業轉型升級步伐不快，新興產業成長緩慢。制造業轉型升級仍然處于“爬坡過坎”的量變積累階段。在有效需求不足、核心競爭力缺乏、產能過剩矛盾突出、要素成本上漲、市場競爭加劇的背景下，制造業整體盈利水平持續下降，且由于經濟放緩、成本上升及國內外市場風險與技術不確定性所帶來的巨大阻力，使得轉型升級的進程異常艱難。從制造業自身看，效益下降與其轉型升級步伐的緩慢有關，而這種狀況又給制造業的轉型升級帶來了阻力，直接危及到一些行業的生存能力與可持續發展。另一方面，繼房地產和汽車后，我省具有重大拉動作用的新興消費熱點并未形成，雖然近年來網絡消費和通訊電子消費快速增長，但總量依然偏小，整體作用有限。傳統支撐行業如鋼鐵、石化、建材等產業高速擴張期已過，2015年我省工業產能利用率僅為79%，短期內又難以找到體量相當、帶動力相近的新興產業板塊替代。

編輯：劉影