《浙江省揮發(fā)性有機物深化治理與減排工作方案（2017-2020年）》政策解讀

現(xiàn)就《浙江省揮發(fā)性有機物深化治理與減排工作方案(2017-2020年)》(以下簡稱《工作方案》)制定的相關(guān)情況解讀如下：

一、制定背景和依據(jù)

為全面加強揮發(fā)性有機物(VOCs)污染防治工作，深化VOCs污染治理，減少VOCs排放總量，促進區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，根據(jù)環(huán)境保護部、國家發(fā)展改革委、財政部、交通運輸部、國家質(zhì)檢總局、國家能源局《“十三五”揮發(fā)性有機物污染防治工作方案》(環(huán)大氣〔2017〕121號)、《工業(yè)和信息化部 財政部關(guān)于印發(fā)重點行業(yè)揮發(fā)性有機物削減行動計劃的通知》(工信部聯(lián)節(jié)〔2016〕217號)、《浙江省“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》(浙政發(fā)〔2017〕19號)、《浙江省大氣污染防治“十三五”規(guī)劃》(浙發(fā)展規(guī)劃〔2017〕250號)等文件精神，制定本工作方案。

二、政策措施

(一)總體要求。

以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，因地制宜、突出重點，實施源頭削減、過程控制、末端治理的全過程防治措施。重點強化環(huán)杭州灣區(qū)域VOCs污染防治，重點推進石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、合成革、制鞋、化纖、印染、橡膠和塑料制品等工業(yè)行業(yè)以及交通源、生活源、農(nóng)業(yè)源等領(lǐng)域VOCs污染減排，以重點企業(yè)的深化治理為抓手，推動實施一批重點減排工程，切實削減VOCs排放總量。加強活性強的VOCs物質(zhì)排放控制，推進VOCs與氮氧化物(NOX)協(xié)同減排。強化新增污染物排放控制，嚴格固定污染源排污許可，加強監(jiān)測監(jiān)控和執(zhí)法監(jiān)管，建立VOCs污染防治長效機制。

(二)主要目標

到2018年，重點推進石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)的VOCs污染治理，石化、連續(xù)密閉化生產(chǎn)的化工以及其他適用行業(yè)全面推行泄漏檢測與修復(fù)(LDAR)，推動杭州市蕭山區(qū)等20個重點地區(qū)開展VOCs深化治理與減排，依法依規(guī)完成“散亂污”企業(yè)清理整頓，全省重點工程減排VOCs 12萬噸以上。

到2020年，建立健全VOCs污染防治長效管理體系，全省VOCs排放總量比2015年下降20%以上，重點工程減排VOCs 25.5萬噸以上，持續(xù)改善我省環(huán)境空氣質(zhì)量。

(二)主要任務(wù)。

一是大力實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快推進“散亂污”企業(yè)綜合整治，2017年底前完成涉VOCs“散亂污”企業(yè)排查工作，建立管理臺賬，2018年底前依法依規(guī)完成清理整頓工作。嚴格建設(shè)項目環(huán)境準入要求，提高VOCs排放重點行業(yè)環(huán)保準入門檻，控制新增污染物排放量，新增VOCs排放量實行區(qū)域內(nèi)現(xiàn)役源削減替代。強化重點企業(yè)減排調(diào)控，加強工業(yè)企業(yè)大氣污染物排放監(jiān)管，強化季節(jié)性減排調(diào)控力度。

二是深入推進工業(yè)源VOCs減排。重點推進石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、合成革、制鞋、化纖、紡織印染、橡膠和塑料制品等行業(yè)VOCs污染防治，地方可依據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點，因地制宜推進木業(yè)、電子信息等行業(yè)VOCs治理工作。20個重點地區(qū)要編制地區(qū)VOCs深化治理方案，重點企業(yè)要完善“一廠一策一檔”制度。

三是加強交通源VOCs污染防治。統(tǒng)籌推進機動車排放控制和油品儲運銷油氣回收治理，全面加強交通源VOCs污染減排。

四是有序開展生活源農(nóng)業(yè)源VOCs污染防治。加強建筑裝飾、汽修、干洗、餐飲等生活源VOCs治理，開展秸稈綜合利用、秸稈露天禁燒和農(nóng)藥減量增效工作，減少農(nóng)業(yè)源VOCs排放。

五是建立完善VOCs監(jiān)管體系。持續(xù)推進VOCs調(diào)查與動態(tài)更新，實施排污許可制度，建立健全VOCs監(jiān)測監(jiān)控體系，加強監(jiān)督執(zhí)法，嚴格排放標準和規(guī)范。

(三)保障措施

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省環(huán)保廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省財政廳、省交通運輸廳、省質(zhì)監(jiān)局、省能源局共同組織實施本方案，加強協(xié)調(diào)、各司其職、各負其責、密切配合。各地應(yīng)制定科學有效的減排措施及配套政策，明確職責分工，強化部門協(xié)作，做好分地區(qū)、分年度任務(wù)分解。企業(yè)要切實履行污染治理的主體責任

二是完善經(jīng)濟政策。統(tǒng)籌安排環(huán)保專項資金，加大對VOCs治理工作的支持力度，探索建立基于環(huán)境績效的VOCs減排激勵機制，快建立多元化投融資機制。實施環(huán)境保護費改稅，開征環(huán)境保護稅。推進政府綠色采購。

三是加強調(diào)度考核。定期考核VOCs治理工作開展情況，納入年度大氣環(huán)境管理考核任務(wù)。對未完成目標且工作進展緩慢的地區(qū)，依法依規(guī)采取約談、暫停審批等措施。

四是強化科技支撐。開展VOCs排放成分譜和VOCs污染控制技術(shù)研究。積極組織開展各類VOCs治理技術(shù)經(jīng)驗交流，培育VOCs污染控制專家技術(shù)團隊，為VOCs深化治理與減排工作提供技術(shù)支持。

五是加強信息公開。完善信息公開制度，向社會公開VOCs排放重點企業(yè)名單及VOCs排放情況。建立企業(yè)環(huán)境信息強制公開制度，加大VOCs環(huán)境管理宣傳力度，形成有利于VOCs減排的輿論氛圍。

三、適用范圍、期限

本《工作方案》適用各市、縣(市、區(qū))人民政府和省級相關(guān)單位全面推進VOCs污染防治工作，自發(fā)布之日開始實施，有效期至2020年12月31日。

編輯：張偉