傅濤：跟隨政策初心，解讀環境產業價值奇點

十九大后，E20組織了專門的學習小組，經過兩個月的學習，形成了系列心得體會。在2018年“E20環境產業圈層百人閉門年會”(以下簡稱“E20圈層年會”)上，E20環境平臺首席合伙人、E20研究院院長傅濤，從十九大傳遞的精神出發，以“攜手共贏新時代”為主題，展望環保產業的2018。

以下內容根據傅濤在E20圈層年會的發言整理。

E20環境平臺首席合伙人、E20研究院院長 傅濤

讀懂政治，才能理解環境產業的政策和市場

因為環境保護這項公共服務，政府不自己干了，污染企業也不自己治理了，才產生了環保產業。

環保產業是政策拉動型的產業，以前所有分析的出發點都是政策。十九大后，給產業帶來的啟發很大。能夠理解為什么2017年會是黑臭水體治理的階段節點年，為什么黑臭水體、海綿城市等學術上根本不認可或有爭議的詞會成為政府一個指標詞，是因為政治。

為什么水污染危害遠遠大于大氣的時候，先出臺“大氣十條”，也是因為政治，因為大氣污染已經很明顯成為百姓迫切關心的問題了。

以此，我們發現政策的核心是政治，如果讀不懂政治，就無法理解為什么政府突然重點推動危廢處理。習近平總書記強調，人民群眾關心的小事兒都是黨關心的天大的事兒。當危險廢物開始影響人民的生活，這從根本上講，就是影響到了共產黨的執政。因此，危廢處理日益受到重視。從這個角度考慮，也就能理解習近平總書記為什么如此關心廁所革命，關心垃圾分類。

政治是環境產業之本，作為環境企業家如果讀不懂政治，只是在商言商，就會喪失很多機會。只有在政策上找出政治的原理，才能理解環境產業的政策和市場。

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人民群眾的利益是一切環保政策的原點

2016年的時候，傅濤曾經講到“三棟房子”，分析了產業的改革格局。毛主席建的房子是讓中國人民有房子住，是社會主義。鄧小平同志建的房子是讓大家有飯吃，雖然也叫社會主義，但是中國特色的社會主義。習近平總書記是在建一棟全新的房子，叫做生態文明，是讓中國很強、很牛、很自豪。

十九大報告中，提到“三個起來”，“中華民族實現了從站起來、富起來到強起來的歷史性飛躍。”這三個起來，滲透了四個自信：文化自信、制度自信、道路自信、理論自信。

文化自信是在原來三個自信基礎上新增的，中國以前對自己的文化不是充分的自信。現在，中國共產黨很自信。

中國的文化來自兩方面：一方面來自于對傳統文化的傳承，西方講平等和個性，中國的文化主流是孔子建立的，只要有兩個人就一定有主次、有綱常，因此建立了協調性的體系。中國文化淵源流長，博大精深，中國對自然的尊重，對秩序的尊重，對自己個性的收斂，都是這種文化產生的原因。以前面對美國、歐洲列強，我們是不自信的。現在共產黨講究文化自信，有了充分的文化自信才有制度自信。

文化自信的一個方面來自黨的革命性。這種革命精神，體現在和平時期就是改革精神，敢于打破常規。中國的經濟持續40年平穩增長，靠的就是變革。共產黨敢于改革，改革提供了發展的動力，讓中國這樣一個世界第二大經濟體持續奔跑，這在西方看來是奇跡，但這正是由共產黨的文化決定的。

共產黨不是西方意義上的政黨，而是代表人民的政黨。黨領導一切，黨的權利來自于人民。理解了這種制度關系，才能理解黨領導一切，不僅包括軍隊、政協，也包括人大這樣最高權力機構和法院這樣的法律機構，更包括政府和企業。

理解了制度自信才有道路自信，中國的發展道路跟西方不同，兩者的經濟增長軌跡，以及經濟增長的動力都完全不同。當中國經濟快要超越美國的時候，才開始更加自信。開始對自己的文化自信，開始對共產黨黨權體系自信，開始對所走的經濟道路自信，因此理論也開始自信。十九大報告32000多字，只有一處提到借鑒國際經驗，這也足見黨的自信。

在強烈自信的背景下，在權力的頂峰，更加要求黨必須回歸初心。所以我們會經常提到“不忘初心，牢記使命”。以前，很少有人知道黨的初心是什么，黨的初心就是“為人民謀福利，為中華民族謀復興”。

為什么要回歸初心?黨要領導一切，唯一持續生存的法寶就是永遠跟人民站在一起。從這個角度看，就能理解為什么習近平總書記強調，人民群眾關心的再小的事兒也是黨天大的事兒。黨理解了這個原則就有了自信的根源，即對初心的回歸。黨必須代表人民群眾的利益是政治話題，也是一切環保政策的原點。

兩山論的路徑：改革與創新

從生態文明、環境保護、綠色發展、兩山論，四個詞來看，與其他產業相比，環保產業更要向十九大報告致敬，向習近平總書記說感謝。

一是生態文明。十八大提出了“五位一體”，將生態文明建設放在與政治、經濟、文化、社會同等重要的位置上，生態文明建設成為黨關注的重要方向之一。

二是環境保護。環境保護的監管、督查越來越嚴格。這種力度的加強是出于政治的考慮，因此，這決不是短線行為，緊箍咒會一直念下去，不可能放松。

三是綠色發展。黨中央提出了五大發展理念：創新、協調、綠色、開放、共享，這是未來的發展之路。預示著未來發展動力將不再是靠投資、靠出口、靠消費拉動等傳統思路。

四是兩山論。黑臭水體治理、土壤修復等環境治理的任務非常艱巨，光靠政府出資錢是不夠的，在嚴控金融風險的背景下，又不可能更大深度的“寅吃卯糧”。那么錢從哪里來?習近平總書記說要從綠水青山里找，要把綠水青山變成金山銀山。早在2005年，習近平總書記在擔任浙江省委書記時就提出了“綠水青山就是金山銀山”的偉大理論。經過十多年的探索研究，“兩山論”經歷了三個發展階段，現在則明確指出“綠水青山就是金山銀山”的基本國策。在眾多的產業力量中，環境產業毫無疑問，是最能直接推動“兩山論”落地的力量。

編輯：徐冰冰