四川擬規定：違規排放大氣污染物最高罰百萬

第一百零三條【違反農藥、化肥施用管理規定的責任】違反本辦法規定，在人口集中地區對樹木、花草噴灑劇毒、高毒農藥的，由城市管理執法主管部門或者縣級以上人民政府確定的監督管理部門責令改正，并可以處五百元以上二千元以下的罰款。

第一百零四條【違反露天焚燒產生煙塵污染的物質的責任】違反本辦法規定，在禁燒區及人口集中區域、機場周圍、交通干線、高壓電線路等區域露天焚燒秸稈、落葉、雜草等產生煙塵污染的物質的，由城市管理執法主管部門或者縣級以上人民政府確定的監督管理部門責令停止違法行為，并可以處五百元以上二千元以下的罰款。

第一百零五條【違反餐飲油煙、煙塵污染防治規定的責任】違反本辦法規定，排放油煙的餐飲服務業經營者和單位食堂未安裝油煙凈化設施、不正常使用油煙凈化設施，超過排放標準排放油煙的，或者通過下水管道、私挖地溝等方式排放油煙的，由城市管理執法主管部門或者縣級以上人民政府確定的監督管理部門責令改正，處五千元以上五萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停業整治。

違反本辦法規定，在未配套設立專用煙道的住宅樓、商住綜合樓以及與居住層相鄰的商業樓層內新建、改建、擴建產生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目的，由縣級以上地方人民政府住房和城鄉建設部門責令改正；拒不改正的，予以關閉，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第一百零六條【違反禁止區域內露天燒烤規定的責任】在當地人民政府禁止的區域內露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地的，由城市管理執法主管部門或者縣級以上人民政府確定的監督管理部門責令改正，沒收燒烤工具和違法所得，并處五百元以上二萬元以下罰款。

第一百零七條【違反禁止區域內露天焚燒有毒有害煙塵規定的責任】違反本法規定，露天焚燒生活垃圾、瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革以及其他產生有毒有害煙塵的物質，由城市管理執法主管部門或者縣級以上人民政府確定的監督管理部門責令改正，對單位處一萬元以上十萬元以下的罰款，對個人處五百元以上二千元以下的罰款。

第一百零八條【違反禁止區域、時段內燃放煙花爆竹規定的責任】違反本辦法規定，在當地人民政府禁止的時段和區域內燃放煙花爆竹的，由城市管理執法主管部門或者縣級以上人民政府確定的監督管理部門依法予以處罰。

第一百零九條【露天噴涂的責任】違反本辦法規定，從事汽修、五金加工、廣告制作、干洗等服務活動的經營者在露天進行噴涂作業的，由縣（市、區）人民政府環境保護主管部門責令停止違法行為，處以一千元以上一萬元以下罰款。

第一百一十條【民事賠償和公益訴訟】違反本辦法規定，造成損害的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

對污染大氣環境損害社會公共利益的行為，符合國家規定條件的社會組織可以向人民法院提起訴訟。

負有環境保護監督管理職責的部門及其他機關、社會組織、企業事業單位應當通過提供法律咨詢、提交書面意見、協助調查取證等方式予以支持。

第八章附則

第一百一十一條【施行日期】本辦法自年月日起施行。2002年7月20日四川省第九屆人民代表大會常務委員會第三十次會議通過的《四川省實施〈中華人民共和國大氣污染防治法〉辦法》同時廢止。

《四川省〈中華人民共和國大氣污染防治法〉

實施辦法（修訂草案代擬稿）》起草說明

一、修訂的必要性

2002年，省人大常委會頒布了《四川省〈中華人民共和國大氣污染防治法〉實施辦法》，對于保護和改善我省大氣環境質量，促進經濟、社會、環境協調發展發揮了積極作用。

隨著經濟社會快速發展，我省大氣污染問題日益突出，冬季霧霾污染嚴重，夏季臭氧（Ｏ3）污染問題凸顯，全省大氣環境保護工作面臨著不少新問題，大氣污染防治面臨巨大壓力，需要通過地方環境保護立法來賦予新的治理方式和措施，以有效加快解決大氣污染問題，改善空氣環境質量。原有的實施辦法已不適應我省大氣污染防治形勢和工作需要。《中華人民共和國大氣污染防治法》于2015年8月29日修訂，自2016年1月1日起施行。按照法制統一的原則，應盡快修訂完善我省實施辦法，及時吸收上位法的精神和理念，更好地保護我省大氣環境質量，推進經濟社會可持續發展。

二、修訂的主要內容

《辦法》共八章111條，分為總則、大氣污染防治標準和相關規劃、監督管理、大氣污染防治措施、重點區域大氣污染聯合防治、重污染天氣應對、法律責任和附則，與上位法《大氣污染防治法》基本一致。

（一）進一步明確了各方主體責任。《辦法》第四條、第七條明確了政府、企業、公眾以及行業協會的大氣污染防治責任和義務，增加了鄉鎮、街道監管職責方面規定。此外，按照“管行業管必須環保、管發展管必須環保、管生產管必須環保”的原則，在第五條明確了“有關部門依法推進本行業、領域的大氣污染防治工作”，從法律層面強化相關部門的環境保護一崗雙責。

（二）進一步強化了事前預防。《辦法》第十條、第十一條、第十二條明確規定省、市（州）人民政府建立大氣環境承載能力監測預警機制；縣級以上人民政府應當根據轄區大氣環境承載能力，以有利于大氣污染擴散為原則編制或修改城市規劃；縣級以上人民政府應當在大氣環境承載力的基礎上，編制或者修改區域產業發展規劃、工業園區規劃的內容。

（三）進一步強化了監督管理制度。《辦法》對目標責任考核、總量控制制度、重點大氣污染物建設項目環評審批、排污許可、區域限批、監測信息發布、自行監測、重點排污單位在線監測、淘汰落后產能、監督檢查、執法能力建設與信息共享、查封扣押等環境保護管理制度作出了明確規定。增加了分區管控、有獎舉報等條款內容。

（四）進一步強化了污染防治措施。《辦法》在能源方面作出了煤炭消費總量控制、高污染禁燃區劃定、民用散煤管控的規定，明確規定新增天然氣優先保障本省居民生活或用于替代燃煤的“壓非保民”原則；在工業污染防治方面，強化了源頭控制、過程監管和末端治理；在機動車污染防治方面，突出“車、路、油”綜合治理，強化機動車達標排放、檢驗、維修、報廢、信息公開。突出對重型貨運車輛的達標監測，規定機動車船、非道路移動機械必須安裝污染控制裝置并正常運行。明確規定城市人民政府要劃定高排放非道路移動機械禁止區，相關部門要建立非道路移動機械管理臺賬。此外，還對機場、碼頭岸電設施規劃建設作了規定。在農業和其它污染防治方面，在農藥、化肥施用、秸稈綜合利用等方面做出規定，禁止露天集中焚燒秸稈、落葉、雜草，嚴禁在人口集中區熏制臘肉、香腸等腌臘制品，嚴控“五燒”。同時規定地方政府應當劃定煙花爆竹禁燃禁放區，減少煙花爆竹燃放和祭祀燒紙污染，倡導綠色低碳生活。

編輯：張偉