黑龍江省深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量實施方案

(六)加強環(huán)境監(jiān)測基礎能力建設，提供保障支撐

推進全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡建設。各級各部門要按照《黑龍江省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設工作方案》要求，加快推進大氣、水、土壤、噪聲、輻射等環(huán)境要素自動監(jiān)測能力建設，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)自動采集生成和在線傳輸上報，有效強化監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量管控手段。逐步建成涵蓋全省各級各類生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺，保障生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，研究符合我省實際的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價體系。依據(jù)《黑龍江省實施河長制工作方案(試行)》，建立省級河(湖)長跨市(地)河流水質(zhì)自動監(jiān)測網(wǎng)絡，實現(xiàn)河流河口出水和跨市(地)斷面水質(zhì)自動監(jiān)測。[省環(huán)保廳牽頭，省國土資源廳、省住建廳、省水利廳、省農(nóng)委、省衛(wèi)生計生委、省林業(yè)廳、省財政廳、省氣象局、省質(zhì)監(jiān)局、黑龍江海事局等按職責分工負責]

保障環(huán)保部門監(jiān)測機構基礎條件。要落實省以下環(huán)境監(jiān)測機構垂直管理，加強環(huán)境監(jiān)測體系建設和監(jiān)測標準化站建設，加大資金投入，滿足監(jiān)測用房、儀器設備、人員隊伍、運行經(jīng)費等基礎條件，保障環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量控制和考核應用。創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)測專業(yè)人才培養(yǎng)機制，強化監(jiān)測技術人員專業(yè)培訓和技術考核。[省環(huán)保廳牽頭，省財政廳按職責分工負責]

規(guī)范排污企業(yè)和社會監(jiān)測機構能力配備。排污企業(yè)應裝備監(jiān)測和質(zhì)控所需的專用儀器設備，按相關標準和規(guī)范要求，合理設置監(jiān)測點位，由具備專業(yè)知識的專人依法開展自行監(jiān)測。承擔環(huán)境監(jiān)測任務的社會化監(jiān)測機構應配備與監(jiān)測任務相匹配的工作場所、儀器設備和技術人員，并通過檢驗檢測機構資質(zhì)認定，保證充足的質(zhì)控經(jīng)費投入。指導社會化監(jiān)測機構提升自身的專業(yè)化運營水平，營造健康競爭氛圍，培育監(jiān)測市場。[省環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局按職責分工負責]

強化環(huán)境監(jiān)測管理高新技術應用。加強大數(shù)據(jù)、人工智能、衛(wèi)星遙感等高新技術在環(huán)境監(jiān)測和質(zhì)量管理中的應用，通過對環(huán)境監(jiān)測活動全程監(jiān)控，實現(xiàn)對異常數(shù)據(jù)的智能識別、自動報警。開展環(huán)境監(jiān)測新技術、新方法和全過程質(zhì)控技術研究，加快便攜、快速、自動監(jiān)測儀器設備的研發(fā)與推廣應用，形成一批具有自主知識產(chǎn)權的核心技術，全面提升我省環(huán)境監(jiān)測能力水平。[省科技廳、省環(huán)保廳按職責分工負責]

(七)明確環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量責任，防范不當干預

各級黨委和政府要建立防范和懲治環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假責任體系和工作機制，對防范和懲治環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假負領導責任。[省環(huán)保廳牽頭，各市(地)委和政府(行署)、省委組織部、省監(jiān)察委等按職責分工負責]

各級環(huán)保、質(zhì)監(jiān)部門依法對環(huán)境監(jiān)測機構負監(jiān)管責任。其他各級相關部門要按行業(yè)規(guī)定和標準加強對所屬環(huán)境監(jiān)測機構的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。對存在包庇縱容環(huán)境監(jiān)測機構弄虛作假等不依法履職行為的，要依紀依法追究其責任。[省環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局牽頭，各市(地)委和政府(行署)、省國土資源廳、省住建廳、省水利廳、省監(jiān)察委、省農(nóng)委、省衛(wèi)生計生委、省林業(yè)廳、省氣象局、黑龍江海事局等按職責分工負責]

環(huán)境監(jiān)測機構及其負責人對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責。建立“誰出數(shù)誰負責、誰簽字誰負責”的責任追溯制度，采樣與分析人員、審核與授權簽字人員分別對原始監(jiān)測數(shù)據(jù)、監(jiān)測報告的真實性終身負責。[省環(huán)保廳牽頭，省國土資源廳、省水利廳、省農(nóng)委、省衛(wèi)生計生委、省林業(yè)廳、省氣象局、省質(zhì)監(jiān)局、黑龍江海事局等按職責分工負責]

排污單位要落實自行監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量主體責任。對自行監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性負責，按規(guī)定保存完整的原始記錄、監(jiān)測報告，公開相關監(jiān)測信息。[省環(huán)保廳按職責分工負責]

三、保障措施

(八)防范和懲治領導干部干預環(huán)境監(jiān)測行為。研究制定我省防范和懲治領導干部干預環(huán)境監(jiān)測活動的問責和約談機制。明確情形認定，規(guī)范查處程序，細化處理規(guī)定，重點解決各級黨政領導干部和相關部門工作人員利用職務影響，指使篡改、偽造環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，限制、阻撓環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法，影響、干擾對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為查處和責任追究，以及給環(huán)境監(jiān)測機構和人員下達環(huán)境質(zhì)量改善考核目標任務等問題。[省環(huán)保廳牽頭，省委組織部、省監(jiān)察委等按職責分工負責]

(九)嚴肅查處監(jiān)測機構和人員弄虛作假行為。環(huán)境監(jiān)測機構和人員弄虛作假或參與弄虛作假的，環(huán)保、質(zhì)監(jiān)部門及公安機關要依法給予處罰;對造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞負有責任、被提起民事公益訴訟和生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟時，環(huán)境監(jiān)測機構與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責任人承擔連帶責任;涉嫌犯罪的，移交司法機關依法追究相關責任人的刑事責任。從事環(huán)境監(jiān)測設施維護、運營的人員有實施或參與篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)、干擾自動監(jiān)測設施、破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)等行為的，依法從重處罰。[省環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局、省檢察院牽頭，省公安廳、省法院按職責分工負責]

(十)嚴厲打擊排污單位弄虛作假行為。各級環(huán)保、質(zhì)監(jiān)部門和公安機關要聯(lián)合開展打擊環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為專項行動，加大對環(huán)境污染犯罪的打擊力度，對排污單位存在監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為的，環(huán)保部門、公安機關依法予以處罰;涉嫌犯罪的，移交司法機關依法追究直接責任人和其他責任人的刑事責任，并對單位判處罰金;排污單位法定代表人強令、指使、授意、默許監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的，依紀依法追究其責任。[省環(huán)保廳牽頭，省公安廳、省法院、省檢察院按職責分工負責]

(十一)推進多部門多渠道聯(lián)合懲戒。各級環(huán)保部門要將依法處罰的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假企業(yè)、機構和個人信息向社會公開，并納入黑龍江省信用信息共享交換平臺，同時將企業(yè)違法信息依法納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(黑龍江)和信用黑龍江網(wǎng)站予以公示，實現(xiàn)一處違法、處處受限。[省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)改委、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、人民銀行哈爾濱中心支行按職責分工負責]

編輯：劉影