河南洛陽市2018年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案發(fā)布

責任單位：市環(huán)保局，各縣（市、區(qū)）人民政府

45.實施應急減排。切實做好重污染天氣應急管控工作，有色冶煉、硅石工業(yè)、剛玉工業(yè)、焊劑工業(yè)、石材加工、水泥制品、陶粒工業(yè)和磨料磨具工業(yè)實施以停代限或輪換停產方式落實應急減排；其他不宜實施頻繁停限產的工業(yè)企業(yè)（如電廠、玻璃、石墨等）采取工藝減排、提標減排等措施，實施應急減排，確保減排措施可執(zhí)行、可核查，通過實施管控，有效縮短污染過程，降低污染強度，縮小污染范圍。

牽頭單位：市環(huán)保局

責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府

46.實施用電調度。貫徹落實《河南省綠色環(huán)保調度制度（試行）》（豫政辦〔2017〕117號），綠色環(huán)保企業(yè)優(yōu)先生產，限制高污染企業(yè)生產。加強錯峰生產和應急減排企業(yè)的用電監(jiān)控，管控期間每日調度管控企業(yè)的用電量，分析研判停限產措施落實情況，對落實停限產措施不力的企業(yè)，依據(jù)《大氣污染防治法》和《電力法》《河南省供用電條例》的有關規(guī)定，在保證電網(wǎng)安全的前提下，配合環(huán)保等部門聯(lián)合執(zhí)法，依法采取停限電措施。各級供電部門應根據(jù)大氣污染防治工作需要，及時提供相關企業(yè)的用電信息，配合環(huán)保、工信等部門聯(lián)合執(zhí)法，落實依法限電措施。

牽頭單位：市環(huán)保局、工業(yè)和信息化委

責任單位：各縣（市、區(qū)）政府，洛陽供電公司

（八）強化重點區(qū)域污染管控

嚴格落實《河南省城市重點區(qū)域空氣質量管控指導方案》，進一步強化監(jiān)測監(jiān)控與預報預警能力，繼續(xù)將其作為精準治理大氣污染的重要抓手。

47.加強空氣質量預測研判。市環(huán)保局會同市氣象局開展空氣質量預測預報，實現(xiàn)3天精確預報和7天趨勢預報，做好污染天氣過程監(jiān)測預報預警，及時提出管控建議，為大氣治理和管控決策提供科學技術支撐。

牽頭單位：市環(huán)保局

責任單位：市氣象局

48.建立重點區(qū)域責任制。重點區(qū)域實行行政首長負責制，全面落實“一區(qū)一策”管控措施和區(qū)域網(wǎng)格化管理制度，環(huán)保部門負責污染整治技術指導，其他部門嚴格履行環(huán)境監(jiān)管職責，緊盯重點區(qū)域空氣質量數(shù)據(jù)變化，堅持實施調度、督查、反饋的聯(lián)動工作機制，及時分析原因，查找問題，不斷強化“窗口意識”。

牽頭單位：市環(huán)境攻堅辦

責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府

49.加強重點區(qū)域污染源巡查。根據(jù)重點區(qū)域污染源臺賬清單，結合空氣質量數(shù)據(jù)指標變化情況，建立由內向外的逐企、逐家工地巡查抽查機制，確保重點區(qū)域企業(yè)、工地落實治理管控要求，堅決避免出現(xiàn)污染指數(shù)長期居高不下的問題區(qū)域。對重點區(qū)域內出現(xiàn)大氣污染物超標的企業(yè)和不落實“七個百分百”揚塵防治措施的施工工地，依法處罰并實施停工停產，限期整改到位后方可恢復生產。

牽頭單位：市環(huán)境攻堅辦

責任單位：市環(huán)保局、城市管理局、住房城鄉(xiāng)建設委、交通運輸局、水務局、國土資源局，各縣（市、區(qū)）人民政府

50.加強重點區(qū)域網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管。按照《洛陽市環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化工作實施方案》（洛政辦〔2016〕18號）和《洛陽市強化完善基層大氣污染防治監(jiān)管網(wǎng)格建設實施方案》（洛環(huán)攻堅辦〔2017〕24號）的要求，建立完善基層網(wǎng)格化監(jiān)管體系，壓實監(jiān)管責任，完善工作機制，建立監(jiān)管臺賬，做好網(wǎng)格化監(jiān)管的保障，真正發(fā)揮網(wǎng)格化監(jiān)管的作用。各縣（市）政府參照執(zhí)行，做好監(jiān)測站點周邊環(huán)境整治工作。

牽頭單位：市環(huán)境攻堅辦

責任單位：市環(huán)保局、城市管理局、住房城鄉(xiāng)建設委、公安局，各縣（市、區(qū)）人民政府

（九）環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控能力建設

加大資金投入，完善自動監(jiān)控設施，擴大在線監(jiān)控范圍，依靠技術手段，不斷提高環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控監(jiān)管能力和預警預報能力，為污染防治和管控提供技術支撐。

51.優(yōu)化空氣質量監(jiān)測網(wǎng)絡。2018年10月底前，城市區(qū)建成1個氣溶膠激光雷達觀測站。按照“十三五”國家城市環(huán)境空氣質量監(jiān)測點位優(yōu)化調整要求，完善城市區(qū)自動監(jiān)測站點布點分布，加強縣級空氣質量監(jiān)測數(shù)據(jù)質量管理，逐步實現(xiàn)縣級空氣質量自動站監(jiān)測事權上收。

牽頭單位：市環(huán)保局

責任單位：市氣象局，各縣（市、區(qū)）人民政府

52.擴大工業(yè)在線監(jiān)控。2018年9月底前，全市火電、鋼鐵、水泥熟料、玻璃、電解鋁、碳素、焦化、陶瓷、20蒸噸及以上燃煤鍋爐（含燃煤熱風爐）等重點行業(yè)在線監(jiān)測全覆蓋；鑄造、耐材、磚瓦、有色冶煉行業(yè)的重點企業(yè)安裝在線監(jiān)控；并與環(huán)保部門監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)，實時傳輸排放監(jiān)控數(shù)據(jù)。加強數(shù)據(jù)質量控制，加強第三方運維單位監(jiān)管，確保自動監(jiān)控數(shù)據(jù)傳輸有效率達到90%以上。7月底前，市環(huán)境監(jiān)控平臺完成提升改造任務。

牽頭單位：市環(huán)保局

責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府

53.完善其他監(jiān)控平臺。進一步完善“藍天衛(wèi)士”系統(tǒng)，不斷加強氣象衛(wèi)星遙感監(jiān)控，實現(xiàn)秸稈禁燒全覆蓋。建設和完善包括揚塵監(jiān)控、渣土車監(jiān)控、市政設施監(jiān)控等在內的“智慧城市”綜合監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)對城市的全覆蓋。依靠技術手段，提升環(huán)境監(jiān)管和城市管理水平。

責任單位：市農業(yè)局、氣象局、城市管理局

（十）完善法律政策體系

54.宣傳貫徹《河南省大氣污染防治條例》。大力宣傳貫徹《河南省大氣污染防治條例》，宣傳解讀工業(yè)、燃煤、機動車等污染治理要求，加大違法懲處力度，為我市大氣污染防治攻堅工作提供堅實法律保障。

牽頭單位：市環(huán)保局

責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府

55.全面實施《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》。建立地方人民政府領導下的多部門協(xié)作工作機制，加強環(huán)保稅法宣傳貫徹，及時移交納稅人檔案資料，建設環(huán)境保護稅信息共享平臺，做好環(huán)境保護稅征管工作。

牽頭單位：市地稅局

編輯：張偉