河南開封市發布2018年大氣污染防治攻堅戰實施方案

責任單位：市發展改革委、工業和信息化委、統計局，各縣區人民政府

3.持續提升熱電聯產供熱能力。按照統一規劃、以熱定電的原則，加快民生熱電項目建設；提升中電投開封發電公司現役機組的采暖供熱能力，在熱電聯產供熱覆蓋區域內，逐步關停35蒸噸及以下單一供熱鍋爐。

責任單位：市發展改革委、國網開封供電公司，各縣區人民政府

4.開展城市規劃區工業燃煤設施拆改。2018年9月底前，按照“主體移位、切斷連接、清除燃料、永不復用”標準，完成城市規劃區內的工業煤氣發生爐（除制備原料的煤氣發生爐外）、熱風爐、導熱油爐的拆除或清潔能源改造工作。逾期未完成拆改的，依法實施停產整治。

責任單位：市環保局、質監局，各縣區人民政府

5.引導鼓勵中型燃煤鍋爐淘汰。在全市完成10蒸噸/時及以下燃煤鍋爐拆改的基礎上，逐步擴大燃煤鍋爐拆除和清潔能源改造范圍，2020年底前，基本淘汰城市規劃區內35蒸噸/時及以下燃煤鍋爐。實施逐年遞減的資金獎補方式，對2018年10月底前完成拆改的燃煤鍋爐，給予不低于6萬元/蒸噸資金獎補；對2019年10月底前完成拆改的燃煤鍋爐，給予不低于4萬元/蒸噸資金獎補；對2020年10月底前完成拆改的燃煤鍋爐，不再給予資金獎補。淘汰方式主要包括拆除、集中供熱替代、煤改氣、煤改電，改用地熱、風能、太陽能、配備布袋除塵器的生物質能（項目總規模不得小于20蒸噸，單臺鍋爐出力不得小于10蒸噸/時），不包括改燃潔凈型煤、水煤漿、無煙煤、蘭炭、綠焦、原油和達不到規模的生物質能等，拆除燃煤鍋爐必須拆除煙囪或物理切斷煙道，不具備復產條件。嚴禁使用已經關停、淘汰的廢舊燃煤鍋爐套取獎補資金。燃煤鍋爐改用天然氣鍋爐要同步實現低氮改造，燃煤鍋爐改用生物質能鍋爐要同步安裝大氣污染物自動在線監控設施并與環保部門聯網。

全市區域不再新上35蒸噸/時及以下燃煤鍋爐，新上燃氣鍋爐同步實施低氮燃燒。

責任單位：市環保局、財政局、質監局，各縣區人民政府

6.加快清潔能源替代利用。

（1）積極穩妥推進地熱供暖。持續推進全市地熱資源潛力勘查與評價，摸清資源底數，不斷完善地熱能開發利用政策體系和管理方式，總結地熱能供暖區域連片推進開發利用模式，將地熱供暖納入城鎮基礎設施建設，統一規劃，有序開發，在具備條件的地區，以城鎮新規劃區、公共建筑和新建住宅小區為重點進行復制推廣。2018年，全市地熱供暖面積力爭達到56萬平方米。

（2）有序發展光伏發電。結合實施鄉村振興戰略，探索村級光伏電站建設新模式。

（3）多元利用生物質能。結合新型城鎮化建設，以學校、醫院、賓館、辦公樓和居民區為重點，因地制宜建設20蒸噸以上先進低排放生物質成型燃料鍋爐供熱項目，有序推進秸稈發電和垃圾發電等熱電聯產項目。

責任單位:市發展改革委、國土資源局、住建局、城管局、農林局、水利局、國網開封供電公司，各縣區人民政府

（4）鼓勵開發風電資源。出臺風力電場項目建設扶植優惠政策，引導鼓勵開發風力資源。

責任單位:市發展改革委、國網開封供電公司，各縣區人民政府

7.加強天然氣供應保障能力。多渠道拓展天然氣氣源，積極協調爭取我市天然氣指標，力爭2018年我市管道天然氣供應保障能力達到1.7億立方米以上。

責任單位：市發展改革委、城管局，各縣區人民政府

8.配合做好外電入豫工作。按照省統一安排，積極參與外電入豫通道建設工作。

責任單位:市發展改革委、國網開封供電公司，各縣區人民政府

（二）著力優化區域產業結構

逐步優化建材、化工等重污染企業產業布局，持續強化“散亂污”企業管控，切實減少結構性污染對大氣環境質量的影響。

9.有序推進城市規劃區工業企業搬遷改造。按照我市功能分區，結合城市規劃調整，對城市規劃區內現有工業企業進行摸底排查，2018年8月底前，制定開封市規劃區內建材及化工企業搬遷計劃。搬遷計劃要明確城市規劃區工業退城搬遷的范圍、方向、時序和方式，有效解決工業圍城問題。對污染排放量大的企業，實施重組、轉型，推動企業整體或部分重污染工序向有資源優勢、環境容量允許的地區轉移或退城進園，實現裝備升級、產品上檔、節能環保上水平；對環境影響小，能夠達到清潔生產、安全生產和環境保護要求的企業，鼓勵其轉型發展或就地轉移；對不符合產業政策要求的落后產能和“僵尸企業”，以及環境風險、安全隱患突出而又無法搬遷或轉型企業，實施關停。市區晉開一分工司、東大化工和鐵塔橡膠等重污染企業明確時間節點，加快新址建設，盡快啟動搬遷。

責任單位：市工業和信息化委、發展改革委、環保局、國土資源局、安監局、國資委、規劃局，各縣區人民政府

10.嚴控“散亂污”企業死灰復燃。在2017年整改取締“散亂污”企業的基礎上，建立市、縣、鄉三級聯動監管機制，緊盯重點區域、重點行業、重點設備，充分發揮鄉鎮（街道辦）、村（社區）網格員作用，加強企業環境監管和巡查檢查，確保“散亂污”企業不出現死灰復燃。凡被各級督導檢查核查發現“散亂污”企業死灰復燃的，一律實施環保問責。

責任單位：市環保局、工業和信息化委、國土資源局、商務局、工商局、質監局、規劃局，各縣區人民政府

（三）逐步改善交通運輸結構

大力提高火車運輸和多式聯運比例，優化大中型貨車繞城行駛，全面完成車用油品質量升級，加快老舊車淘汰，加強在用機動車監控監管，實施重型車輛油品質量抽檢抽測，大力推廣電動汽車，大幅減少機動車污染排放。

11.積極推行多式聯運。組織實施“多式聯運+”工程，完善開封鐵路貨場與物流園區和重點企業的無縫對接，提高跨運輸方式資源整合能力，開展多式聯運示范工程創建活動。組織實施綠色貨運配送示范工程，促進城際干線和城市末端配送有機銜接。

編輯：張偉