河南省2018年國民經濟和社會發展計劃：打好污染防治攻堅戰 著力推動綠色發展

支持實體經濟企業發展。建立降成本長效機制,落實國家進一步降低稅收負擔政策,規范壟斷行業強制收費、過高收費行為;持續深化能源、交通等領域改革創新,降低企業用能、物流等成本。構建營商環境評價體系,開展營商環境建設示范城市創建工作。加強煤電油氣運供需協調,保障居民和企業生產生活需求。進一步落實和完善支持非公有制經濟、民營經濟、中小微企業發展的政策措施。制定出臺營造企業家健康成長環境、弘揚優秀企業家精神、更好發揮企業家作用的實施意見。大力弘揚工匠精神,引導和支持企業打造“百年老店”。加強產權保護,堅決制止侵害企業自主經營權和合法財產所有權的行為。支持金融業改革創新,深入實施“引金入豫”工程,做大做強“金融豫軍”,推動地方金融機構完善現代金融企業制度。提升金融為實體經濟服務的效率和水平,大力發展普惠金融、科技金融、綠色金融,力爭社會融資規模達到9000億元。

(三)實施鄉村振興戰略,促進城鄉融合發展。堅持農業農村優先發展,按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,科學編制鄉村振興戰略規劃,建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系,加快推進農業農村現代化。

鞏固和完善農村基本經營制度。完善承包地“三權”(所有權、承包權、經營權)分置制度。深化農村集體產權制度改革,抓好25個國家級和省級農村產權制度改革試點,推進涉農縣(市、區)農村產權綜合交易平臺全覆蓋。探索盤活用好閑置農房和閑置宅基地的辦法。

構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系。推進農業“三區三園”(“三區”是指糧食生產功能區、重要農產品生產保護區和特色農產品優勢區,“三園”是指現代農業產業園、科技園、創業園)建設,支持農民創業創新。推進中國(駐馬店)國際農產品加工產業園建設。統籌推進高標準農田項目建設,開展主要農作物生產全程機械化推進行動。實施高效種養業和綠色食品業轉型升級行動,大力發展“四優”(優質小麥、優質花生、優質草畜、優質林果),力爭優質專用小麥、優質花生、優質林果分別達到1200萬畝、2200萬畝、1300萬畝以上,發展糧改飼260萬畝,新增優質肉牛20萬頭、奶牛5萬頭。啟動新型農業經營主體培育工程,大力發展示范性家庭農場和農民合作社,加強職業農民培訓,推動農業科技進步。

推動農村一二三產業融合發展。培育壯大農業產業化龍頭企業,大力發展現代農業產業化集群。抓好7個國家農村產業融合發展試點示范縣建設,積極創建國家農村產業融合發展示范園,支持開展國家和省級田園綜合體建設試點,因地制宜發展“互聯網+”“旅游+”“生態+”等農業新業態。制定實施鄉村旅游提質升級三年行動計劃。加快完善農業信貸擔保體系和農業保險制度,推進農業保險擴面、增品、提標。

建設美麗宜居村莊。以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向,開展農村人居環境三年整治行動。推進“廁所革命”,在城鎮、景區、農村建設和改造一批衛生廁所。改造農村危房6萬戶。抓好“四好農村路”建設,新建改造農村公路5000公里以上。完善農村公共服務體系,開展信息進村入戶工程整省推進示范,解決全部深度貧困地區和2018年計劃退出的33個貧困縣233個村的飲水質量安全鞏固提升問題。

(四)科學推進新型城鎮化,促進區域協調發展。堅持以人的城鎮化為核心,加快中原城市群一體化和農業轉移人口市民化,推動城鎮化更有質量、更加健康地發展。

加快中原城市群一體化進程。落實中原城市群建設實施方案,在交通互聯、生態共建、產業帶等領域重點推進30項重大工程項目。支持鄭州建設國家中心城市,突出抓好交通和物流中樞建設、產業轉型升級、開放創新、生態建設、文化建設“五大重點工程”。加快鄭州大都市區建設,啟動實施鄭開雙創走廊、沿黃河兩岸生態帶等重點產業帶和生態帶重大工程,加快鄭州機場至許昌市域鐵路建設,重點推進鄭汴、鄭許一體化和鄭新、鄭焦深度融合發展,高標準規劃新興增長中心。落實洛陽副中心城市建設實施方案,重點實施交通樞紐提升、國家先進制造業基地建設、創新型城市建設、國際文化旅游名城建設“四大行動”。加快區域性中心城市建設,推動其他省轄市中心城區新城建設與舊城改造并舉,重點建設一批產業支撐、綜合服務和生態功能項目。建立完善城市群城鎮協同發展區會商機制。深入實施大別山革命老區振興規劃。推進特色小鎮和特色小城鎮建設。爭取國家批復實施中原城市群城際軌道交通網規劃,以打通斷頭路、暢通瓶頸路為重點推進20條省際高速和普通干線公路建設。

深入實施百城建設提質工程。突出以生態修復、城市修補為重點,以省轄市老城區和縣級城市為主體,搞好城市規劃、完善城市功能、強化城市管理,推進市政基礎設施八項工程(海綿城市工程、黑臭水體整治工程、公廁建設提升工程、供水水質提升工程、供暖工程、道路交通暢通工程、燃氣延伸工程、綜合管廊工程)建設,加強老城區基礎設施和公共服務配套建設、背街小巷和老舊小區提升改造、生態環境綜合治理。加強古城保護。統籌百城建設提質與文明城市創建,爭取一批省轄市和縣級城市躋身全國和省級文明城市。

加快農業轉移人口市民化。全面實行居住證制度,將住房保障等納入居住證基本公共服務范圍。以落實房屋租購同權、實施全民參保登記計劃為重點,引導農業轉移人口落戶城鎮,爭取全年轉戶200萬人左右。推動省轄市、縣(市、區)制定完善配套措施,落實“人地”“人錢”掛鉤政策。深入推進國家新型城鎮化綜合試點工作。加快推進國家產城融合示范區和城鄉一體化示范區建設。

(五)發揮投資和消費有效作用,著力釋放內需潛力。發揮投資對優化供給結構的關鍵性作用,增強消費對經濟發展的基礎性作用,營造促進經濟平穩發展的宏觀環境,不斷為鞏固和壯大穩中向好勢頭蓄能增勢。

擴大有效投資。滾動實施“5818”擴大有效投資行動計劃,新開工項目3500個以上,確保全年完成投資1.8萬億元以上。完善落實支持政策,總結推廣優化營商環境、激活民間投資的經驗做法。有序規范推進PPP(政府和社會資本合作)項目實施,穩妥利用多種PPP方式盤活存量資產,形成良性投資循環。推動地方政府投融資公司市場化轉型改革,探索推行“股權投資+施工總承包”“基金+PPP”等模式,吸引社會資本投資鐵路、公路等基礎設施建設。

編輯：劉影