山東環(huán)保的“大氣五年”

2013年1月起，每月公布全山東省空氣質量狀況，以及17設區(qū)市空氣質量現(xiàn)狀和改善幅度排名；2014年3月起，每月公開全省大氣污染源“雙曬”情況（一曬企業(yè)達標排放情況，二曬環(huán)保監(jiān)管情況），目前已公開8000余家企業(yè)的信息。

2014年，在全國率先出臺《山東省環(huán)境空氣質量生態(tài)補償暫行辦法》，省市兩級每季度結算生態(tài)補償資金并向社會公布。2014年以來，先后多次對生態(tài)補償辦法進行修改，將單位濃度污染物生態(tài)補償資金由最初的20萬元提高到80萬元，并增加一次性獎勵。2014年—2017年第三季度，省級財政累計發(fā)放生態(tài)補償資金9.06億元，有關市共上繳4476.5萬元。目前，各市也參照省里的做法，建立了針對縣（市、區(qū)）的生態(tài)補償機制。

印發(fā)《關于實行對大氣質量反彈區(qū)域實施建設項目環(huán)評限批的通知》，對上年度環(huán)境空氣質量未達到二級標準，且季度環(huán)境空氣質量同比惡化的市，實行涉氣建設項目環(huán)保限批。2014年以來，先后44次對相關區(qū)域實行環(huán)保限批，推動解決突出環(huán)境問題。

建立了政法機關服務保障環(huán)保工作聯(lián)席會議制度和移送環(huán)境違法違紀案件機制，實行環(huán)保公安聯(lián)合執(zhí)法。2017年，全省環(huán)保部門共實施處罰環(huán)境違法案件44917件，罰款14.8億元，移送適用行政拘留環(huán)境違法案件1353件，移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件272件。全省公安機關共辦理污染環(huán)境刑事案件立案618起，抓獲犯罪嫌疑人1679人；辦理治安案件1362起，行政拘留1384人。

5督察督導責任追究促曝光

2017年3月，山東省首次組織省級環(huán)保督察。5個督察組進駐10個市開展督察。期間共整改企業(yè)2383家、關停取締966家、立案處罰642家，行政拘留62人、刑事拘留34人、約談1623人、問責606人。

2017年8月10日-9月10日，中央第三環(huán)境保護督察組進駐山東，督察組共交辦8170件群眾舉報信訪件，目前已全部辦結，并通過媒體公開了辦理情況。期間，整改企業(yè)10073家、立案處罰1471家，拘留76人、約談1186人、問責1268人。

山東省政府每年組織開展以整治違法排污保障群眾健康為主題的專項行動，大氣污染防治工作均是專項行動的重要內容。為解決國家大氣污染防治強化督查發(fā)現(xiàn)問題率居高不下的問題，自2017年6月起，我省組織7個督查組，對7個傳輸通道城市開展省級大氣污染防治強化督查，切實降低問題發(fā)生率、提高整改銷號率，改變被動局面。國家秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動“1+6”方案體系出臺后，結合我省區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控工作實際，我省將省級強化督查工作加嚴，由對7個傳輸通道城市調整為對全省17個開展為期半年的不間斷督查巡查組。截至2017年12月底，已檢查企業(yè)14000余家次，發(fā)現(xiàn)問題4000余個。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，已全部移交地方進行整改，并在巡查階段中對整改情況進行全面檢查。

6全民共治大環(huán)保格局持續(xù)發(fā)力

在山東，黨委政府主導、人大政協(xié)監(jiān)督、部門齊抓共管、全社會共同參與的工作格局已經(jīng)基本建立并持續(xù)發(fā)力。

2013年，省委、省政府成立書記、省長任組長的生態(tài)山東建設工作領導小組，全面加強對全省環(huán)保工作的領導。省政府先后與各市政府簽訂兩輪大氣污染防治目標責任書，逐級分解任務，層層壓實責任。特別是2017年以來，省委、省政府把大氣污染防治工作擺在更加突出的位置，主要領導同志親自謀劃、親自部署、親自調度,劉家義書記親自到省環(huán)保廳和有關市進行調研，龔正省長專程到原環(huán)保部對接工作。據(jù)統(tǒng)計，2017年，省委常委會專題研究生態(tài)環(huán)保工作6次，省政府常務會研究26次，書記、省長對包括大氣污染防治在內的環(huán)保工作作出批示140多次。

2014-2016年，省政府每年以部門聯(lián)動的形式，組織以大氣污染防治為主題的環(huán)保專項行動。2017年，省發(fā)改委、經(jīng)信委、住建廳、環(huán)保廳聯(lián)合開展對重點市煤炭消費壓減工作進行督導；省經(jīng)信委、省環(huán)保廳聯(lián)合開展了對重點市鑄造、水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)錯峰生產(chǎn)專項督查；省農(nóng)業(yè)廳組織開展了對部分農(nóng)藥生產(chǎn)行業(yè)錯峰生產(chǎn)落實情況的監(jiān)督檢查；省煤炭局、經(jīng)信委、住建廳、環(huán)保廳，對全省17市散煤治理工作進行了督查；省公安廳、商務廳、環(huán)保廳、質監(jiān)局聯(lián)合開展了重點市老舊車淘汰工作的專項督查；省政府督查室、省住建廳、省環(huán)保廳聯(lián)合開展了電代煤、氣代煤清潔采暖工作進展情況的專項檢查。

為發(fā)動全民共治，借鑒中央環(huán)保督察期間群眾舉報問題的高效辦理機制，省委、省政府設立了高規(guī)格的日常環(huán)保督察熱線，建立完善督察長效機制。省環(huán)保廳每月要向省委、省政府主要領導同志和相關領導同志報告上月辦理情況，確保在中央環(huán)保督察結束后，群眾舉報仍然有高效的辦理機制，避免一陣風。同時，為加強新聞宣傳和輿論引導，聯(lián)合省委宣傳部下發(fā)了通知，進一步明確環(huán)保宣傳工作重點和工作要求，指導各級黨委宣傳部門、環(huán)保部門和新聞單位強化動態(tài)銜接，形成工作合力，大力推進環(huán)保宣傳和輿論引導工作。

編輯：張偉