《上海市清潔空氣行動計劃（2018-2022年）》全文

時間：2018-07-12 10:16

來源：上海市政府網

　　2.大力推進執法專項行動

　　制定年度工業、交通、揚塵、生活和農業源專項執法方案，開展專項檢查。結合轉變發展方式專項檢查和整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動，對大氣污染防治法律法規執行和大氣環境重點難點問題整改情況進行督察，嚴厲查處各類環境違法行為和瀆職枉法行為。建成在用車尾氣排放檢測監管平臺。

　　3.探索建立大氣污染防治網格化管理制度

　　各級地方政府實施網格化管理，探索建立由鄉、鎮、街道黨政主要領導為“網格長”的監管制度，對網格內違法建設項目、小茶爐小爐灶、揚塵污染、餐飲油煙、露天燒烤、垃圾焚燒等違法排放落實排查和取締責任。

　　4.曝光環境違法行為

　　在本市主流媒體擇時曝光典型環境污染違法違規問題和案例，及時跟蹤并公布整改落實情況，接受全社會各界監督。

　　（四）加大社會投入，強化政策引領

　　堅持以環保標準執法為主，經濟支持政策為輔，根據實際工作推進需要，研究制定能源、工業、交通、建設等領域相關污染治理支持政策。完善政府綠色采購，重點支持新能源汽車、水性涂料等環境友好型產品。加快環境污染責任保險試點及推廣，重點關注有毒有害廢氣排放企業和高風險企業。落實綠色信貸和綠色證券，對環境違法企業嚴格限制企業貸款和上市融資。推進合同能源管理，加快推動環境服務市場化和專業化。

　　（五）完善能力建設，強化科技支撐

　　1.加強監測監管能力建設

　　建設大氣污染源排放動態管理平臺和跟蹤評估系統，整合污普、VOCs、在線監測等信息，為污染防治、執法檢查、減排評估等提供支撐；完善污染源監測平臺建設，擴大NOx等主要污染物和VOCs等特征污染物的在線監測安裝范圍，督促排污單位按照要求，做好信息公開。增加對火炬、儲罐、裝卸等過程的在線監測能力，建立重點園區VOCs源譜和精細化排放清單；加強移動源監管能力建設，建立在用車排放檢測監管平臺、非道路移動機械環保申報和信息管理平臺；發展船舶排放遠程監測技術、建立長三角移動源信息共享平臺。全面提升和完善上海大氣環境監測系統，在鞏固提高常規空氣質量監測網絡質量管理體系的基礎上，全面建成揚塵監測網絡、基于微型傳感器的網格化空氣質量監測網絡、交通環境空氣質量監測網絡、顆粒物化學組分網和光化學煙霧網，實現對全市環境空氣質量的動態監控和來源追蹤。

　　2.提升大氣污染應急能力

　　在《上海市空氣重污染專項應急預案》的基礎上，完善重污染應急減排措施和實施細則，對可能發生重度以上污染等級提前采取強化措施。嚴格按照職責分工，做好高污染應對方案的實施和監管，切實做好重污染應急減排工作。建設和完善市級環境應急中心，強化市和重點區大氣污染應急監測和應急反應能力建設。進一步加強長三角區域空氣質量預測預報中心的能力建設，推動區域重污染預警合作和信息共享。

　　3.加大科研力度

　　繼續設立大氣污染防治科研專題，聚焦PM2.5和O3協同控制的重大科技需求和中長期管理技術支撐。建立健全本市相關委辦局排放清單信息共享聯絡機制和環保系統市-區-鎮（街道）三級排放清單聯絡機制，全面推進排放清單業務化更新。推進主要大氣污染物排放統計和減排核算研究。研究三氧化硫排放影響及治理技術路徑。推進基于大氣PM2.5質量濃度達標的空氣質量改善政策與技術路徑、深化臭氧污染成因與防控對策，大氣活性/毒害有機物污染特征、來源與基于人群健康影響的污染防控對策研究。進一步深入開展工業揮發性有機物污染防治技術實施有效性評估、工業源和流動源NOx減排技術、農業源氨排放污染特征及控制對策、空氣質量和氣象預報預警技術、不同季節和天氣形勢下高污染預報、應急和季節性錯峰生產調控決策技術等一批重點項目的研究工作。建成國家環境保護復合型大氣污染研究重點實驗室，全面啟動國家環境保護長三角區域大氣復合污染上海淀山湖科學觀測研究站建設。

　　（六）發動市民參與，加強區域協作

　　1.加強宣傳教育

　　大力開展多種形式的節能減排和大氣環境保護宣傳教育，普及大氣污染防治的科學知識，大力倡導以節約、綠色和低碳為主題的生產方式、消費模式和生活習慣。培育壯大環保志愿者隊伍，支持和幫助公眾和其他社會組織參與有利于節能減排和改善環境空氣質量的相關活動。

　　2.加強信息公開

　　拓展環境空氣質量發布渠道，強化發布時效，分步實施預警預報，持續開展環境空氣質量狀況分區發布。在主要媒體發布大氣污染治理年度目標任務和進展，在政府網站發布建設項目環評、大氣污染物排放狀況、排污收費和違法企業等政府信息，規范和拓展發布渠道，主動接受社會監督和約束。

　　3.深化區域聯防聯控

　　在國家統一指導下，依托長三角合作平臺，深化大氣污染聯防聯控機制，加強區域環境空氣質量同步改善目標和措施的對接。嚴控區域煤炭和能源消費總量，全面取締分散燃煤，長三角區域火電、水泥等行業實施超低排放改造，強化VOCs區域深化減排，深入推進長三角區域機動車、非道路移動機械異地統管平臺建設，深入推進長三角區域船舶排放控制區制度。統一并提升區域重污染預警和應急預案，實施預警聯動；結合重污染預測預報，實施傳輸通道上重點源排污企業應急減排；實施冬季區域內工業企業錯峰生產。

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編輯：張偉

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