廣西發布大氣污染防治攻堅三年作戰方案 （2018—2020年）

近日，廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西大氣污染防治攻堅三年作戰方案（2018—2020年）的通知，具體情況如下：

廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西大氣污染防治攻堅三年作戰方案
（2018—2020年）的通知

（桂政辦發〔2018〕80號）

各市、縣人民政府，自治區人民政府各組成部門、各直屬機構：

《廣西大氣污染防治攻堅三年作戰方案（2018－2020年）》已經自治區黨委、自治區人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

2018年7月20日

廣西大氣污染防治攻堅三年作戰方案

（2018－2020年）

為堅決打贏藍天保衛戰，切實改善我區環境空氣質量，根據《國務院關于印發打贏藍天保衛戰三年行動計劃的通知》（國發〔2018〕22號）、《中共廣西壯族自治區委員會 廣西壯族自治區人民政府關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見》（桂發〔2018〕13號），制定本作戰方案。

一、作戰目標

到2020年，細顆粒物（PM2.5）未達標的12個設區市（已達標的北海市、防城港市繼續鞏固提升）濃度比2015年下降15%；設區市空氣質量優良天數比率達到91.5%；二氧化硫、氮氧化物排放量比2015年減少13%。

二、作戰任務

打贏藍天保衛戰，主要任務是優化“四大結構”，實施“三大工程”，強化“四項支撐”。“四大結構”即調整優化產業結構、能源結構、運輸結構和用地結構；“三大工程”即實施工業企業污染綜合治理工程、清潔能源替代工程、柴油貨車污染治理工程；“四項支撐”即強化區域聯防聯控、環境執法督察、科技創新和宣傳引導。

（一）調整優化產業結構，推進產業綠色發展。

1．優化產業布局。全區各設區市完成生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線、環境準入清單編制工作，明確禁止和限制發展的行業、生產工藝和產業目錄。完善高耗能、高污染和資源型行業準入條件，環境空氣質量未達標的設區市應制定更嚴格的產業準入門檻。積極推行區域、規劃環境影響評價，新（改、擴）建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等項目的環境影響評價應滿足區域、規劃環評要求。（牽頭單位：自治區環境保護廳、發展改革委。責任單位：自治區工業和信息化委、國土資源廳等；設區市人民政府）

加大區域產業布局調整力度。加快設區市建成區重污染企業搬遷改造或關閉退出。推動一批水泥、平板玻璃、焦化、化工等重污染企業搬遷。加快柳州市、河池市、貴港市等城區及周邊重污染行業企業搬遷入園和提升改造計劃的落實。優化鋼鐵工業布局。各設區市已明確的退城企業，要明確時間表，逾期不退城的予以停產。（牽頭單位：自治區工業和信息化委、發展改革委、安全監管局。責任單位：自治區國土資源廳、環境保護廳、住房城鄉建設廳等；設區市人民政府）

2．嚴控高耗能、高污染行業產能。嚴格執行自治區“兩高”項目聯席會議審查制度。對產能嚴重過剩行業按國家規定實行產能等量或減量置換。列入去產能計劃的鋼鐵企業退出時需一并退出配套的燒結、焦爐、高爐等設備。（牽頭單位：自治區發展改革委。責任單位：自治區工業和信息化委、國土資源廳、環境保護廳等；設區市人民政府）

加大落后產能淘汰和過剩產能壓減力度。嚴格執行質量、環保、能耗、安全等法規標準。加快淘汰鋼鐵、鐵合金、鉛冶煉、釩冶煉、水泥、皮革加工、平板玻璃、造紙、酒精等行業的落后產能和過剩產能，如期完成國家下達的淘汰任務。嚴防“地條鋼”死灰復燃。（牽頭單位：自治區工業和信息化委。責任單位：自治區發展改革委、環境保護廳、質監局、安全監管局等；設區市人民政府）

3．加快傳統產業改造升級，大力培育綠色環保產業。實施糖業清潔燃燒技術改造，提升碳酸鈣產業工藝水平。壯大綠色產業規模，發展節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業，培育新的增長動能。支持培育一批具有競爭力的大型節能環保龍頭企業，支持企業提高技術創新能力，加快掌握重大關鍵核心技術，促進大氣治理重點技術裝備的產業化發展和推廣應用。積極推行節能環保整體解決方案，加快發展合同能源管理、合同節水管理、環境污染第三方治理等新業態，培育一批高水平、專業化節能環保服務企業。（牽頭單位：自治區發展改革委、糖業發展辦。責任單位：自治區工業和信息化委、科技廳、國土資源廳、環境保護廳等；設區市人民政府）

4．深化工業企業污染治理。強化“散亂污”企業及集群綜合整治。持續推進工業污染源全面達標排放，將煙氣在線監測數據作為執法依據，加大超標處罰和聯合懲戒力度，未達標排放的企業依法停產整治。建立覆蓋所有固定污染源的企業排放許可制度，2020年12月底前，完成排污許可管理名錄規定的行業許可證核發，實現“一證式”管理。（牽頭單位：自治區環境保護廳；責任單位：自治區發展改革委、工業和信息化委、國土資源廳、工商局等；設區市人民政府）

加大排放高、污染重的煤電機組淘汰力度。到2020年，具備改造條件的燃煤電廠全部完成超低排放改造。推動鋼鐵等行業超低排放改造。（牽頭單位：自治區發展改革委、能源局、工業和信息化委。責任單位：自治區環境保護廳、質監局、安全監管局，廣西電網公司等；設區市人民政府）

5．開展工業窯爐治理專項行動。各設區市制定工業窯爐、磚窯綜合整治實施方案。開展拉網式排查，建立各類窯爐管理清單。加大不達標工業窯爐淘汰力度，加快淘汰中小型煤氣發生爐。鼓勵工業窯爐使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱。（牽頭單位：自治區環境保護廳。責任單位：自治區發展改革委、工業和信息化委等；設區市人民政府）

（二）加快調整能源結構，構建清潔高效的能源體系。

1．實施煤炭消費總量控制。2020年，全區煤炭占一次能源消費比重控制在47%以下。新建耗煤項目實行煤炭減量替代，實行清單式管理，做到可統計、可核查。按照煤炭集中使用、清潔利用的原則，重點削減非電力用煤，提高電煤利用比例。（牽頭單位：自治區工業和信息化委、能源局、發展改革委。責任單位：自治區環境保護廳等；設區市人民政府）

編輯：李丹