長沙市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)2018年度工作方案

開展飲用水水源地周邊土壤質(zhì)量狀況調(diào)查。以縣級(jí)以上集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，包括各主要集中式飲用水水源地、備用水源地、具有集中供水能力的地下水飲用水源地等，開展水源地周邊土壤質(zhì)量狀況詳查，查明水源地周邊土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市財(cái)政局、市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)等參與，有關(guān)區(qū)縣（市）人民政府落實(shí)）

加快推進(jìn)污染地塊詳查。爭取各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金，開展疑似污染地塊詳查工作，按照風(fēng)險(xiǎn)管控方案要求逐步實(shí)施，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、人居環(huán)境安全和飲用水水源地安全。根據(jù)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查總體方案，2018年10月底前完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)資料收集及風(fēng)險(xiǎn)篩查工作，啟動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地初步采樣調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)工作。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、市國土資源局、市科學(xué)技術(shù)局等參與，有關(guān)區(qū)縣（市）人民政府落實(shí)）

49、提升土壤環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)管能力。進(jìn)一步健全土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)工作需要，補(bǔ)充設(shè)置監(jiān)測點(diǎn)位，增加釩、錳、銻等特征污染物監(jiān)測項(xiàng)目，提高監(jiān)測頻次。2018年底前，實(shí)現(xiàn)全市土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位所有區(qū)縣（市）全覆蓋，基本形成土壤環(huán)境監(jiān)測能力。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市財(cái)政局、市國土資源局、市農(nóng)業(yè)委、市林業(yè)局等參與，各區(qū)縣（市）人民政府落實(shí)）50、開展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分。在耕地土壤污染詳查和監(jiān)測基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，建立分類清單，2018年底完成劃分任務(wù)。（市農(nóng)業(yè)委牽頭，市環(huán)境保護(hù)局、市國土資源局、市林業(yè)局等參與，有關(guān)區(qū)縣（市）人民政府落實(shí)）

51、優(yōu)先保護(hù)未污染和輕微污染耕地。根據(jù)《永久基本農(nóng)田劃定工作方案》，推進(jìn)永久基本農(nóng)田劃定工作，將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為基本農(nóng)田，從嚴(yán)管控非農(nóng)建設(shè)占用永久基本農(nóng)田，一經(jīng)劃定，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或改變用途。2018年底前，完成望城區(qū)和寧鄉(xiāng)市2個(gè)產(chǎn)糧（油）大縣土壤環(huán)境保護(hù)方案制定工作。在優(yōu)先保護(hù)類耕地集中的地區(qū)，推動(dòng)優(yōu)先開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，確保其面積不減少，質(zhì)量不下降。督促農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的受讓方要履行土壤保護(hù)的責(zé)任，避免因過度施肥、濫用農(nóng)藥等掠奪式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式造成土壤環(huán)境質(zhì)量下降。因地制宜推行秸稈還田、種植綠肥、增施有機(jī)肥、農(nóng)膜減量與回收利用等措施，提升耕地質(zhì)量。（市國土資源局、市農(nóng)業(yè)委牽頭，市發(fā)展和改革委員會(huì)、市環(huán)境保護(hù)局、市水務(wù)局等參與，有關(guān)區(qū)縣（市）人民政府落實(shí)）

加強(qiáng)環(huán)境督查。禁止在優(yōu)先保護(hù)類耕地集中區(qū)域新建有色金屬冶煉、有色金屬礦采選、化工、電解錳、電鍍、制革、石油加工、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營等行業(yè)企業(yè)，已建成的相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定采取措施，防止對(duì)耕地造成污染。（市環(huán)境保護(hù)局、市發(fā)展和改革委員會(huì)牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、市國土資源局、市農(nóng)業(yè)委、市國資委參與，有關(guān)區(qū)縣（市）人民政府落實(shí)）開展灌溉水水質(zhì)監(jiān)測。灌溉用水要符合農(nóng)田灌溉水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)因長期使用污水灌溉導(dǎo)致土壤污染嚴(yán)重、威脅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的，及時(shí)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。（市農(nóng)業(yè)委牽頭，市水務(wù)局參與，有關(guān)區(qū)縣（市）人民政府落實(shí)）

52、安全利用中輕度污染耕地。根據(jù)土壤污染狀況和農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)情況，篩選污染耕地安全利用技術(shù)及模式，對(duì)安全利用類耕地集中的區(qū)縣（市）要結(jié)合當(dāng)?shù)刂饕魑锲贩N和種植習(xí)慣，制定實(shí)施受污染耕地安全利用方案，采取農(nóng)藝調(diào)控、化學(xué)阻控、替代種植等措施，降低農(nóng)產(chǎn)品重金屬超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。2018年，中輕度受污染耕地安全利用面積新增10.3萬畝。（市農(nóng)業(yè)委牽頭，市科學(xué)技術(shù)局、市財(cái)政局、市國土資源局等參與，有關(guān)區(qū)縣（市）人民政府落實(shí)）。

繼續(xù)實(shí)施重金屬超標(biāo)稻谷風(fēng)險(xiǎn)管控與應(yīng)急處理。開展收糧質(zhì)量監(jiān)測，對(duì)安全利用類耕地稻谷逐步推行先檢驗(yàn)后收購，對(duì)食品安全指標(biāo)未達(dá)標(biāo)糧食實(shí)行分類貯存、專用處理。（市糧食局牽頭，市國土資源局、市環(huán)境保護(hù)局、市農(nóng)業(yè)委參與，有關(guān)區(qū)縣（市）人民政府落實(shí)）

53、嚴(yán)格管控重度污染耕地。依照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理辦法》，結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品品種特性和大氣、土壤、水體等環(huán)境狀況，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)劃定工作。總結(jié)長株潭地區(qū)重金屬污染耕地修復(fù)及農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，制訂重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或休耕、退耕還林還草計(jì)劃，繼續(xù)開展重金屬污染耕地休耕試點(diǎn)。2018年底前，2018年底前，重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整確保25萬畝，休耕面積6.29萬畝，開展退耕還濕試點(diǎn)0.6萬畝。（市農(nóng)業(yè)委、市林業(yè)局牽頭，市發(fā)展和改革委員會(huì)、市財(cái)政局、市國土資源局、市環(huán)境保護(hù)局、市水務(wù)局參與，有關(guān)區(qū)縣（市）人民政府落實(shí)）

54、開展建設(shè)用地調(diào)查評(píng)估。明確責(zé)任主體，由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)開展對(duì)擬收回土地使用權(quán)的有色金屬冶煉、有色金屬礦采選、化工、電解錳、電鍍、制革、石油加工、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營等行業(yè)企業(yè)用地，以及用途擬變更為居住和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施的上述企業(yè)用地的土壤環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估工作，調(diào)查評(píng)估結(jié)果向所在地環(huán)境保護(hù)、國土資源部門備案。已經(jīng)收回的，由長沙市、各區(qū)縣（市）人民政府負(fù)責(zé)開展調(diào)查評(píng)估，調(diào)查評(píng)估結(jié)果向所在地環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源部門備案。自2018年起，重度污染農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建設(shè)用地的，由長沙市、各區(qū)縣（市）人民政府負(fù)責(zé)組織開展調(diào)查評(píng)估。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市國土資源局、市農(nóng)業(yè)委、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局等參與，各區(qū)縣（市）人民政府落實(shí)）

55、逐步完善污染地塊名錄，明確管理措施。根據(jù)建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估結(jié)果，逐步完善污染地塊名錄及其開發(fā)利用負(fù)面清單。對(duì)符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊、暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊、存在潛在污染擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)以及發(fā)現(xiàn)污染擴(kuò)散的地塊明確相對(duì)應(yīng)的管理措施。（市國土資源局牽頭，市環(huán)境保護(hù)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、市水務(wù)局等參與，有關(guān)區(qū)縣（市）人民政府落實(shí)）

56、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。進(jìn)一步完善部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，信息溝通機(jī)制，實(shí)行聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃論證和審批管理;國土資源部門要加強(qiáng)土地征收、收回、收購以及轉(zhuǎn)讓、改變用途等環(huán)節(jié)的監(jiān)管；環(huán)境保護(hù)部門要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)用地土壤環(huán)境狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和污染地塊治理與修復(fù)活動(dòng)的監(jiān)管。（市國土資源局、市環(huán)境保護(hù)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)，各區(qū)縣（市）人民政府落實(shí)）

編輯：李丹