長沙市污染防治攻堅戰2018年度工作方案

57、加強未利用土地環境管理。按照科學有序原則開發利用未利用地，防止造成土壤污染。擬開發為農用地的，有關區縣（市）人民政府要組織開展土壤環境質量狀況評估；不符合相應標準的，不得種植食用農產品。各園區、各區縣（市）要加強納入耕地后備資源的未利用地保護，定期開展巡查。依法嚴查向灘涂、荒地等非法排污、傾倒有毒有害物質的環境違法行為。加強對礦產資源開采活動影響區域內未利用地的環境監管，發現土壤污染問題的，要及時督促有關企業采取防治措施。（市環境保護局牽頭，市國土資源局、市發展和改革委員會、市公安局、市水務局、市農業委、市林業局等參與，各區縣（市）人民政府落實）

58、防范建設用地新增污染。排放重點污染物的建設項目，嚴格落實土壤環境影響的評價內容，并提出防范土壤污染的具體措施；需要建設的土壤污染防治設施，要與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用；各園區、各區縣（市）人民政府要與重點行業企業簽訂土壤污染防治責任書，明確相關措施和責任，責任書向社會公開。（市環境保護局負責，各區縣（市）人民政府落實）

59、強化空間布局管控。加強規劃區劃和建設項目布局論證，根據土壤等環境承載能力，合理確定區域功能定位、空間布局。鼓勵工業企業集聚發展，提高土地節約集約利用水平，減少土壤污染。嚴格執行相關行業企業布局選址要求，禁止在商住、學校、醫療、養老機構、人口密集區和公共服務設施等周邊新建有色金屬冶煉、化工等行業企業；結合推進新型城鎮化、產業結構調整和化解過剩產能等，有序搬遷或依法關閉對土壤造成嚴重污染的現有企業。結合區域功能定位和土壤污染防治需要，科學布局生活垃圾處理、危險廢物收集、處置與利用、廢舊資源再生利用等設施和場所，合理確定畜禽養殖布局和規模，加強分區管理。（市發展和改革委員會牽頭，市經濟和信息化委員會、市國土資源局、市環境保護局、市住房和城鄉建設委員會、市水務局、市農業委、市林業局等參與，各區縣（市）人民政府落實）

60、加強日常環境監管。長沙市人民政府根據工礦企業分布和污染排放情況，動態更新土壤環境重點監管企業名單，并向社會公布。列入名單的企業每年要自行對其用地進行土壤環境監測，結果向社會公開。2018年起，環境保護部門定期對重點監管企業和工業園區周邊開展監測，數據及時上傳全國土壤環境信息化管理平臺。加強對現有環境污染治理設施及第三方公司的監管。（市環境保護局負責，各區縣（市）人民政府落實）

61、分類深化重點區域綜合整治。以環境質量改善為總目標，加強重金屬污染防控區風險防控和區域綜合治理工作。在完成涉重金屬產業結構調整任務、歷史遺留污染風險基本得到控制的基礎上，重點圍繞環境質量提升，突出風險管控，提升準入門檻，保障治理成效。以環境質量的持續改善為目標，突出強化監管，持續推進區域產業結構調整與遺留污染治理，加強環境風險隱患控制，削減重金屬排放總量，基本解決突出的環境問題，實現重金屬污染狀況明顯好轉。（市環境保護局、市發展和改革委員會、市國土資源局、市水務局等負責，各區縣（市）人民政府落實）

62、加強重點流域污染綜合整治，解決突出環境問題。根據“湖南省重金屬污染防控監測斷面布設方案”，在重金屬污染防治重點區域及礦產資源開發利用集中區域設置重金屬常規監測斷面，全面監測重點區域中重金屬污染狀況。以長沙七寶山地區寶山河錳超標問題為導向，以根本解決或階段性解決問題為目標，查找問題源頭，逐一摸清超標原因，制定整治方案，落實整治措施。（市環境保護局、市水務局牽頭，市發展和改革委員會、市國土資源局參與，瀏陽市人民政府落實）

63、加強涉重金屬行業污染防控力度。落實重金屬污染物排放標準及相關總量控制指標，將重金屬污染防控工作納入環保督查內容，切實強化環境執法監管，加大涉重企業治污與清潔生產改造力度，強化園區集中治污，嚴厲打擊超標排放與偷排漏排，規范企業無組織排放與物料、固體廢物堆場堆存，穩步推進重金屬減排工作。在礦產資源開發利用活動集中的有關區縣（市）以及人口密集敏感區域，執行重點污染物特別排放限值（具體按照省政府相關文件執行）。相關企業按照《尾礦庫環境風險評估技術導則（試行）》的要求開展尾礦庫環境風險評估，2018年底前建立重點環境監管尾礦庫名單，落實重點環境監管尾礦庫企業環境風險管控措施。（市環境保護局、市安全生產監督管理局牽頭，市經濟和信息化委員會、市發展和改革委員會、市國土資源局參與，各區縣（市）人民政府落實）

64、強化固體廢物、危險廢物等污染源管控。全面開展尾礦、煤矸石、工業副產石膏、粉煤灰、冶煉渣、鉻渣、砷渣以及廢水、廢氣處理產生固體廢物的堆存場所排查和整治。進一步健全危險廢物源頭管控、規范化管理和處置等工作機制，推進現有危險廢物經營企業進入工業園區、危險廢物超期貯存整改等工作。（市環境保護局、市發展和改革委員會、市經濟和信息化委員會牽頭，市安全生產監督管理局、市國土資源局參與，各區縣（市）人民政府落實）

65、控制農業污染。全面貫徹落實“一控兩減三基本”行動。實行節水、控肥、控藥，加大配方肥、有機肥、緩控釋肥料、土壤調理劑、高效低毒低殘留農藥和現代植保機械等推廣應用，大力推進測土配方施肥、農作物病蟲害專業化統防統治和綠色防控。加強肥料、農藥包裝廢棄物回收處理試點與推廣應用，在洞庭湖區產糧油大縣和長沙蔬菜產業重點縣開展肥料、農藥包裝廢棄物回收處理試點；建立健全廢棄農膜回收貯運和綜合利用網絡，開展廢棄農膜回收利用試點。到2018年底，全市測土配方施肥覆蓋率達到83%以上，主要農作物肥料農藥利用率提高到37.8%，農藥使用量持續減少。（市農業委牽頭，市發展和改革委員會、市環境保護局、市住房和城鄉建設委員會、市林業局、市供銷合作總社等參與，有關區縣（市）人民政府落實）

66、加強畜禽養殖污染防治。嚴格規范獸藥、飼料及飼料添加劑的生產和使用。加強規模養殖場（小區）糞污處理及綜合利用設施改造。到2018年底，畜禽規模養殖比重達到40%以上，畜禽規模養殖場（小區）配套建設廢棄物處理設施的比例達到75%以上。（市農業委牽頭，市發展和改革委員會、市環境保護局參與，有關區縣（市）人民政府落實）

編輯：李丹