全文|《寧夏回族自治區(qū)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃（2018年—2020年）》

拓寬融資渠道。發(fā)揮政策性和開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)引導(dǎo)作用，加大對大氣污染治理項目、清潔取暖和產(chǎn)業(yè)升級等領(lǐng)域的信貸投放，加大對節(jié)能環(huán)保項目資金支持力度，引導(dǎo)社會資本投入，鼓勵合同環(huán)境服務(wù)，推進(jìn)第三方環(huán)境整治。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色金融債券，定向用于支持綠色產(chǎn)業(yè)項目。積極支持金融機(jī)構(gòu)承銷綠色債券，拓展綠色企業(yè)和綠色項目融資渠道。（自治區(qū)金融工作局、寧夏銀監(jiān)局、中國人民銀行銀川中心支行按職責(zé)分別負(fù)責(zé)，自治區(qū)發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)廳參與）

九、加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法督察

（三十四）著力推進(jìn)空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。認(rèn)真落實《寧夏環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點全覆蓋規(guī)劃實施方案》要求，加快全區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建全區(qū)大氣熱點網(wǎng)格監(jiān)管平臺，提升區(qū)域環(huán)境監(jiān)管智能化水平。對于臭氧污染嚴(yán)重的地級城市，開展環(huán)境空氣質(zhì)量VOCs監(jiān)測，至少建成一套VOCs組分自動監(jiān)測系統(tǒng)。工業(yè)園區(qū)應(yīng)結(jié)合園區(qū)排放特征，配置VOCs 連續(xù)自動采樣體系或符合園區(qū)排放特征的VOCs 監(jiān)測監(jiān)控體系。加強(qiáng)地級城市降塵量監(jiān)測。（自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)）

完善污染源監(jiān)控體系。全面排查電力、鋼鐵、水泥、石化、焦化、有色等重點企業(yè)及20蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐在線監(jiān)控設(shè)施安裝及運行情況，2018年年底按照國家相關(guān)要求全部完成安裝。繼續(xù)擴(kuò)大重點大氣污染源監(jiān)控范圍，將排氣筒高度超過45米的高架源，以及石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放源納入重點排污單位名錄，安裝煙氣排放自動監(jiān)控設(shè)施，2020年年底前，全區(qū)基本完成。（自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)移動源排放監(jiān)管能力建設(shè)。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，明確自治區(qū)相關(guān)機(jī)構(gòu)機(jī)動車污染防治職責(zé)。2019年年底前建成機(jī)動車遙感監(jiān)測系統(tǒng)并實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。推進(jìn)工程機(jī)械安裝實時定位和排放監(jiān)管裝置。（自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳牽頭，自治區(qū)編辦、公安廳、交通運輸廳參與）

建立健全環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量控制制度。實施縣級環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)上收，保證環(huán)保責(zé)任考核的客觀公正。加強(qiáng)對社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)和運維機(jī)構(gòu)監(jiān)管，以“誰出數(shù)誰負(fù)責(zé)” “誰簽字誰負(fù)責(zé)”為責(zé)任追溯基本原則，建立質(zhì)控考核與實驗室對比、第三方質(zhì)控、信譽(yù)評級等機(jī)制。開展環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查專項行動，嚴(yán)厲懲處環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為。（自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳牽頭，自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局參與）

（三十五）加速提升科技研發(fā)能力。緊密圍繞打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)需求，以目標(biāo)和問題為導(dǎo)向，匯聚高校、院所、科技型企業(yè)等優(yōu)秀科研創(chuàng)新團(tuán)隊，開展重點區(qū)域大氣重污染、臭氧污染成因和控制路徑等科學(xué)研究，以及VOCs排放控制及監(jiān)管技術(shù)的研發(fā)。常態(tài)化開展重點區(qū)域和城市源排放清單編制、源解析等工作，形成污染物動態(tài)溯源的基礎(chǔ)能力。（自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳、環(huán)境保護(hù)廳按職責(zé)分別負(fù)責(zé)，寧夏氣象局、自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局參與）

（三十六）嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。堅持鐵腕治污，綜合運用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、移送拘留等手段依法從嚴(yán)處罰環(huán)境違法行為，強(qiáng)化排污者責(zé)任。未依法取得排污許可證、未按證排污的，依法依規(guī)從嚴(yán)處罰。深化落實網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系要求，各地要進(jìn)一步做細(xì)、做密網(wǎng)格，建立網(wǎng)格污染源檔案。開展大氣污染熱點網(wǎng)格監(jiān)管，加強(qiáng)工業(yè)窯爐、工業(yè)無組織排放、VOCs污染治理、揚(yáng)塵管控等環(huán)境執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊“散亂污”企業(yè)。加強(qiáng)市、縣兩級環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與刑事司法銜接。（自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳牽頭，自治區(qū)公安廳、司法廳等參與）

嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售排放不合格機(jī)動車和違反信息公開要求的行為。開展在用車超標(biāo)排放聯(lián)合執(zhí)法，建立完善“環(huán)境保護(hù)部門檢測、公安交管部門處罰、交通運輸部門督促維修”的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)厲打擊機(jī)動車排放檢驗機(jī)構(gòu)尾氣檢測弄虛作假、屏蔽和修改車輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)等違法行為。加強(qiáng)成品油質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用不合格油品和車用尿素行為，禁止調(diào)和油組分以化工原料名義出售，嚴(yán)禁運輸企業(yè)儲存使用非標(biāo)油，堅決取締黑加油站。（自治區(qū)公安廳、交通運輸廳、環(huán)境保護(hù)廳按職責(zé)分別負(fù)責(zé)，自治區(qū)商務(wù)廳、質(zhì)監(jiān)局等參與）

十、主動擔(dān)當(dāng)作為，層層壓實責(zé)任

（三十七）壓實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。自治區(qū)成立藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、定期調(diào)度。按照“管發(fā)展的管環(huán)保、管生產(chǎn)的管環(huán)保、管行業(yè)的管環(huán)保”的原則，有關(guān)部門要根據(jù)本方案要求細(xì)化分工任務(wù)，制定配套政策措施，落實“一崗雙責(zé)”。全區(qū)各級人民政府要把打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)擺在更加突出的位置，主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域第一責(zé)任人，協(xié)調(diào)解決重大問題，按照自治區(qū)部署和本地環(huán)境空氣質(zhì)量改善要求，制定實施方案。各地建立完善“網(wǎng)格長”制度，壓實各方責(zé)任，層層抓落實。提升自治區(qū)政府督查檢查工作力度，確保攻堅行動順利推進(jìn)。（自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳、政府督查室牽頭，自治區(qū)各有關(guān)部門參與）

（三十八）壓實考核評價責(zé)任。自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳制定考核辦法，對各市、縣（區(qū)）及寧東基地年度目標(biāo)和終期任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。考核結(jié)果經(jīng)自治區(qū)人民政府同意后向社會公布，并作為對各地領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。對未通過年度考核或終期考核的市（縣），由自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳會同有關(guān)部門公開約談地方政府主要負(fù)責(zé)人，實行區(qū)域環(huán)評限批，取消國家、自治區(qū)授予的有關(guān)生態(tài)文明榮譽(yù)稱號。發(fā)現(xiàn)篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的，考核結(jié)果認(rèn)定為不合格，并依法依紀(jì)追究責(zé)任。制定量化問責(zé)辦法，對重點攻堅任務(wù)完成不到位或環(huán)境質(zhì)量改善不到位的實施量化問責(zé)。對打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型予以表彰獎勵。（自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳牽頭，自治區(qū)黨委組織部、黨委督查室參與）

（三十九）壓實監(jiān)督落實責(zé)任。持續(xù)抓好中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改落實，全面開展自治區(qū)級環(huán)境保護(hù)督察，實現(xiàn)地市督察全覆蓋。建立完善排查、交辦、巡查、約談、專項督察“五步法”監(jiān)管機(jī)制。抽調(diào)全區(qū)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力量，開展區(qū)域大氣污染防治強(qiáng)化督查。（自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)）

（四十）壓實環(huán)境信息公開責(zé)任。各市、縣（區(qū)）和寧東能源化工基地要充分利用各種網(wǎng)絡(luò)媒體，及時公布藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)各項工作的主要任務(wù)和時間表、路線圖。2018年起，每月公布各地級市、寧東能源化工基地及縣（區(qū)）環(huán)境空氣質(zhì)量排名情況。各地要公開重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急措施清單，及時發(fā)布重污染天氣預(yù)警提示信息。重點監(jiān)控企業(yè)應(yīng)及時公布自行監(jiān)測和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、重污染天氣應(yīng)對、環(huán)保違法處罰及整改等信息，接受社會監(jiān)督。（自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)）

編輯：李丹