云南省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動實(shí)施方案（附責(zé)任清單）

　　三、加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建清潔低碳高效能源體系

　　（一）開展燃煤鍋爐和燃煤機(jī)組綜合整治。加大燃煤小鍋爐淘汰力度。縣級及以上城市建成區(qū)基本淘汰每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐及茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施，原則上不再新建每小時35蒸噸以下的燃煤鍋爐，其他地區(qū)原則上不再新建每小時10蒸噸及以下的燃煤鍋爐。2018年底前，所有州、市政府所在地城市建成區(qū)基本完成每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐淘汰任務(wù)，到2020年底前，所有縣級及以上城市建成區(qū)基本完成每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐淘汰任務(wù)。

　　加大對純凝機(jī)組和熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組技術(shù)改造力度，加快供熱管網(wǎng)建設(shè)，充分釋放和提高供熱能力，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。在不具備熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱條件的地區(qū)，現(xiàn)有多臺燃煤小鍋爐的，可按照等容量替代原則建設(shè)大容量燃煤鍋爐。

　　制定工作方案，淘汰關(guān)停環(huán)保、能耗、安全等不達(dá)標(biāo)的30萬千瓦以下燃煤機(jī)組。對于關(guān)停機(jī)組的裝機(jī)容量、煤炭消費(fèi)量和污染物排放量指標(biāo)，允許進(jìn)行交易或置換，可統(tǒng)籌安排建設(shè)等容量超低排放燃煤機(jī)組。

　　（二）提高能源利用效率。繼續(xù)實(shí)施能源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動。健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，大力開發(fā)、推廣節(jié)能高效技術(shù)和產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)用能行業(yè)、設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋。因地制宜提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加大綠色建筑推廣力度，引導(dǎo)有條件地區(qū)和城市新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造。鼓勵開展農(nóng)村住房節(jié)能改造。

　　削減煤炭消費(fèi)量，推進(jìn)煤炭清潔利用。加快推進(jìn)煤炭消費(fèi)減量替代，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)“煤改氣”“煤改電”工程建設(shè)。大力發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)，實(shí)現(xiàn)煤炭高效潔凈燃燒。推進(jìn)煤炭洗選和提質(zhì)加工，提高煤炭產(chǎn)品質(zhì)量，以曲靖市、昭通市、紅河州為重點(diǎn)實(shí)施選煤設(shè)施升級改造，組織開展煤炭優(yōu)質(zhì)化加工示范工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)煤炭精細(xì)化加工配送。禁止銷售和使用灰分、硫分大的散煤。

　　（三）加快發(fā)展清潔能源和新能源。到2020年，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重提高到42%左右，全省天然氣消費(fèi)總量達(dá)到32億立方米以上。有序發(fā)展水電，優(yōu)化風(fēng)能、太陽能開發(fā)布局，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、地?zé)崮艿取＜涌焓?nèi)天然氣支線和壓縮母站、衛(wèi)星站、加氣站建設(shè)，完善城市燃?xì)夤芫W(wǎng)和調(diào)峰儲備體系，到2020年，全省16個州、市全部實(shí)現(xiàn)用管道氣，省內(nèi)天然氣主干線網(wǎng)架基本形成。大力推進(jìn)天然氣高效利用，提高天然氣利用水平，推動綠色用能。在具備資源條件的地方，鼓勵發(fā)展縣域生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)成型燃料鍋爐及生物天然氣。加大可再生能源消納力度，基本解決棄水、棄風(fēng)、棄光問題。

　　全面完成高污染燃料禁燃區(qū)劃定。2018年底前，全面完成16個州、市政府所在地城市建成區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)劃定，劃定范圍逐步由城市建成區(qū)擴(kuò)展到近郊。各縣級市開展高污染燃料禁燃區(qū)劃定工作。各州、市要加強(qiáng)對禁燃區(qū)的監(jiān)督管理。

　　四、積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色交通體系

　　（一）優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。大幅提升鐵路貨運(yùn)比例。到2020年，全省鐵路貨運(yùn)量比2017年增長15.5%。制定實(shí)施運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整行動計劃。

　　推動鐵路貨運(yùn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加大貨運(yùn)鐵路建設(shè)投入。鋼鐵、電解鋁、電力、焦化等重點(diǎn)企業(yè)要加快鐵路專用線建設(shè)，充分利用已有鐵路專用線能力，大幅提高鐵路運(yùn)輸比例。

　　大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。依托鐵路物流基地、公路港和內(nèi)河港口等，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)型和干支銜接型貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)，加快推廣集裝箱多式聯(lián)運(yùn)。建設(shè)城市綠色物流體系，支持利用城市現(xiàn)有鐵路貨場物流貨場轉(zhuǎn)型升級為城市配送中心。鼓勵發(fā)展甩掛運(yùn)輸?shù)冗\(yùn)輸組織方式。降低貨物運(yùn)輸空載率。

　　（二）加快車船結(jié)構(gòu)升級。推廣使用新能源汽車。到2020年形成年產(chǎn)新能源汽車30萬輛生產(chǎn)能力。加快推進(jìn)城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車。2020年底前，有條件的州、市政府所在地城市建成區(qū)公交車全部更換為新能源汽車。在物流園、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園、大型商業(yè)購物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場等物流集散地建設(shè)集中式充電樁和快速充電樁，為承擔(dān)物流配送的新能源車輛在城市通行提供便利。

　　加速淘汰黃標(biāo)車。各州、市要合理控制機(jī)動車保有量，嚴(yán)格實(shí)施機(jī)動車強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，公布執(zhí)行黃標(biāo)車區(qū)域限行、禁行制度，落實(shí)黃標(biāo)車提前淘汰補(bǔ)貼政策，2018年底前全面淘汰黃標(biāo)車。

　　大力淘汰老舊車輛。各州、市要制定營運(yùn)柴油貨車和燃?xì)廛囕v提前淘汰更新目標(biāo)及實(shí)施計劃，大力推進(jìn)國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車提前淘汰更新，推廣使用達(dá)到國六排放標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)廛囕v。

　　推進(jìn)船舶更新升級。全面實(shí)施新生產(chǎn)船舶發(fā)動機(jī)第一階段排放標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用電、天然氣等新能源或清潔能源船舶。

　　（三）加快油品質(zhì)量升級。2019年1月1日起，全省全面供應(yīng)符合國六（B）標(biāo)準(zhǔn)的車用汽油和國六標(biāo)準(zhǔn)的車用柴油，停止銷售低于國六標(biāo)準(zhǔn)的汽柴油，實(shí)現(xiàn)車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”，取消普通柴油標(biāo)準(zhǔn)。

　　（四）強(qiáng)化移動源污染防治。嚴(yán)厲打擊新生產(chǎn)銷售機(jī)動車環(huán)保不達(dá)標(biāo)等違法行為。嚴(yán)格新車環(huán)保裝置檢驗(yàn)，在新車銷售、檢驗(yàn)、登記等場所開展環(huán)保裝置抽查，保證新車環(huán)保裝置生產(chǎn)一致性。取消環(huán)保達(dá)標(biāo)公告和目錄審批。構(gòu)建全省機(jī)動車超標(biāo)排放信息數(shù)據(jù)庫，追溯超標(biāo)排放機(jī)動車生產(chǎn)和進(jìn)口企業(yè)、注冊登記地、排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、維修單位、運(yùn)輸企業(yè)等，實(shí)現(xiàn)全鏈條監(jiān)管。推進(jìn)老舊柴油車深度治理，具備條件的安裝污染控制裝置、配備實(shí)時排放監(jiān)控終端，并與環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)，協(xié)同控制顆粒物和氮氧化物排放，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的可免于上線排放檢驗(yàn)。有條件的城市定期更換出租車三元催化裝置。

　　加強(qiáng)非道路移動機(jī)械和船舶污染防治。開展非道路移動機(jī)械摸底調(diào)查，劃定非道路移動機(jī)械低排放控制區(qū)，嚴(yán)格管控高排放非道路移動機(jī)械。推進(jìn)排放不達(dá)標(biāo)工程機(jī)械、港作機(jī)械清潔化改造和淘汰。鼓勵機(jī)場、港口新增和更換的作業(yè)機(jī)械主要采用清潔能源或新能源。推動內(nèi)河船舶改造，加強(qiáng)顆粒物排放控制，開展減少氮氧化物排放試點(diǎn)工作。

　　推動靠港船舶和飛機(jī)使用岸電。加快港口碼頭和機(jī)場岸電設(shè)施建設(shè)，提高港口碼頭和機(jī)場岸電設(shè)施使用率。新建碼頭同步規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)岸電設(shè)施。推廣地面電源替代飛機(jī)輔助動力裝置。

　　五、優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，推進(jìn)面源污染治理

編輯：李丹