山西晉中市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃

33．加大環(huán)境執(zhí)法力度。堅持鐵腕治污，綜合運(yùn)用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段，依法從嚴(yán)處罰環(huán)境違法行為，強(qiáng)化排污者責(zé)任。未依法取得排污許可證、未按證排污的，依法依規(guī)從嚴(yán)處罰。加強(qiáng)縣級環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)。創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式，推廣“雙隨機(jī)、一公開”等監(jiān)管。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法督查，開展全市大氣污染熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管，依托環(huán)境監(jiān)控平臺和環(huán)境熱點(diǎn)網(wǎng)格平臺反映的問題線索開展精準(zhǔn)執(zhí)法。加強(qiáng)工業(yè)爐窯、工業(yè)無組織排放、VOCs污染治理等環(huán)境執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊“散亂污”企業(yè)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法犯罪行為。（市環(huán)保局牽頭，市公安局、市檢察院、市中院等配合）

嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售排放不合格機(jī)動車和違反信息公開要求的行為，撤銷相關(guān)企業(yè)車輛產(chǎn)品公告、油耗公告。開展在用車超標(biāo)排放聯(lián)合執(zhí)法，建立完善環(huán)境部門檢測、公安交管部門處罰、交通運(yùn)輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)厲打擊機(jī)動車排放檢驗機(jī)構(gòu)尾氣檢測弄虛作假、屏蔽和修改車輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)等違法行為。嚴(yán)格重型柴油車、散裝物料貨車禁限行管控措施，嚴(yán)控重型柴油車、散裝物料貨車進(jìn)入禁限行區(qū)域。（市環(huán)保局、市交通局、市經(jīng)信委、市公安局、市質(zhì)監(jiān)局按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

深入開展環(huán)境保護(hù)督察。將大氣污染防治作為中央環(huán)保督察反饋問題整改、省級環(huán)境保護(hù)督察及其“回頭看”、市級環(huán)境保護(hù)督察的重要內(nèi)容，配合國家和省對全市開展專項督察，夯實(shí)地方黨委政府及部門責(zé)任。針對大氣污染防治工作不力、重污染天氣頻發(fā)、環(huán)境質(zhì)量改善達(dá)不到時序進(jìn)度甚至惡化的縣（區(qū)、市），開展機(jī)動式、點(diǎn)穴式環(huán)境保護(hù)專項督察，強(qiáng)化督察問責(zé)。建立完善督查、交辦、巡查、約談、專項督察“五步法”監(jiān)管機(jī)制。（市環(huán)保局負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

有關(guān)部門要根據(jù)本行動計劃要求，按照管發(fā)展的管環(huán)保、管生產(chǎn)的管環(huán)保、管行業(yè)的管環(huán)保原則，制定本部門落實(shí)方案，進(jìn)一步細(xì)化工作內(nèi)容、目標(biāo)及任務(wù)分工，制定配套政策措施，強(qiáng)化對縣（區(qū)、市）的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督考核，落實(shí)“一崗雙責(zé)”。各縣（區(qū)、市）政府、開發(fā)區(qū)管委會要把打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)放在重要位置，主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域第一責(zé)任人，其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定具體實(shí)施方案，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)安排指標(biāo)進(jìn)度，防止脫離實(shí)際層層加碼，確保各項工作有力有序完成。完善對各級政府及職能部門的責(zé)任清單，健全責(zé)任體系。各縣（區(qū)、市）要建立完善“網(wǎng)格長”制度，壓實(shí)各方責(zé)任，層層抓落實(shí)。各縣（區(qū)、市）、有關(guān)部門的落實(shí)情況，納入市政府大督查和相關(guān)專項督查，對真抓實(shí)干成效明顯的予以表揚(yáng)激勵，對庸政懶政怠政的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。市環(huán)保局要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期調(diào)度，及時向市政府報告。（市環(huán)保局牽頭，有關(guān)部門配合）

（二）嚴(yán)格考核問責(zé)

將打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)年度和終期目標(biāo)任務(wù)完成情況作為重要內(nèi)容，納入晉中市污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核辦法，做好考核結(jié)果應(yīng)用。考核不合格的地區(qū)，由上級環(huán)境保護(hù)部門會同監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門等公開約談地方政府主要負(fù)責(zé)人，實(shí)行區(qū)域環(huán)評限批，取消授予的有關(guān)生態(tài)文明榮譽(yù)稱號。發(fā)現(xiàn)篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的，考核結(jié)果認(rèn)定為不合格，并依法依紀(jì)追究責(zé)任。對工作不力、責(zé)任不實(shí)、污染嚴(yán)重、問題突出的地區(qū)，按照《晉中市環(huán)境保護(hù)約談辦法》有關(guān)規(guī)定公開約談當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人。制定量化問責(zé)辦法，對重點(diǎn)攻堅任務(wù)完成不到位和環(huán)境質(zhì)量改善不到位的實(shí)施量化問責(zé)。對打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型予以表彰獎勵。（市環(huán)保局牽頭，市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部、市人社局等配合）

（三）加強(qiáng)環(huán)境信息公開

加大環(huán)境空氣質(zhì)量信息公開力度。市環(huán)保局每月公布所有縣（區(qū)、市）空氣質(zhì)量排名，各縣（區(qū)、市）要定期公布環(huán)境保護(hù)監(jiān)管執(zhí)法信息和超標(biāo)超量排污的單位名單，及時公開重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急措施清單，及時發(fā)布重污染天氣預(yù)警提示信息。（市環(huán)保局負(fù)責(zé)）

建立健全環(huán)保信息強(qiáng)制性公開制度。重點(diǎn)排污單位應(yīng)及時公布自行監(jiān)測和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、重污染天氣應(yīng)對、環(huán)保違法處罰及整改等信息。已核發(fā)排污許可證的企業(yè)應(yīng)按要求及時公布執(zhí)行報告。機(jī)動車和非道路移動機(jī)械生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)依法向社會公開排放檢驗、污染控制技術(shù)等環(huán)保信息。（市環(huán)保局負(fù)責(zé)）

（四）構(gòu)建全民行動格局

樹立“環(huán)境治理、人人有責(zé)”環(huán)保意識。倡導(dǎo)全社會“同呼吸共奮斗”，動員社會各方力量，群防群治，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。鼓勵公眾通過多種渠道舉報環(huán)境違法行為。樹立綠色消費(fèi)理念，積極推進(jìn)綠色采購，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。強(qiáng)化企業(yè)治污主體責(zé)任，中央及省屬企業(yè)要發(fā)揮模范帶頭作用，引導(dǎo)綠色生產(chǎn)。（市環(huán)保局牽頭，有關(guān)部門配合）

積極開展多種形式的宣傳教育。普及大氣污染防治科學(xué)知識，將其納入國民教育體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容。各縣（區(qū)、市）建立宣傳引導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)布權(quán)威信息，及時回應(yīng)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。要充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督引導(dǎo)作用，積極宣傳大氣環(huán)境管理法律法規(guī)、政策文件、工作動態(tài)和經(jīng)驗做法等。通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等設(shè)立環(huán)境問題曝光臺，每周曝光突出環(huán)境問題，報道整改進(jìn)展情況，形成打擊環(huán)境違法行為的濃厚輿論氛圍。（市環(huán)保局牽頭，市委宣傳部、市委組織部等有關(guān)部門配合）

編輯：李丹