遼寧省對外公開中央環境保護督察整改情況

　　（四十二）反饋問題：2014年以來，朝陽市喀左縣龍鳳山景區管委會在遼寧樓子山國家級自然保護區核心區、緩沖區毀林占地建設木棧道、戲臺、水塘、攔水壩等旅游設施，開展旅游經營活動。

　　整改進展情況：基本完成整改，加強管理。

　　遼寧樓子山國家級自然保護區核心區、緩沖區內的棧道、戲臺及附近房屋已經全部拆除，植被恢復工作已經完成。同時，將攔水壩予以保留，防止水土流失和截水供野生動物飲用，并作為自然保護區防火通道。

　?。ㄋ氖┓答亞栴}：2013年以來，有關國土資源部門違反礦產資源法和自然保護區條例有關規定，為位于白云山省級自然保護區的海城市瓦子溝鎂礦、孤山鎮瓦子溝村玉石礦等6家采礦企業辦理采礦權手續1宗、延續采礦權手續5宗。

　　整改進展情況：達到序時進度，持續整改。

　　省國土資源廳認真做好省級自然保護區內礦業權退出基礎工作。白云山省級自然保護區內海城市孤山鎮瓦子溝村玉石礦、海城市孤山鎮東南硫鐵礦、海城市百豐礦業有限公司、海城市瓦子溝鎂礦、鞍山市德金礦業有限公司海城螢石礦、海城市金占石材開采有限公司、海城市東勝石材開采有限公司和海城市豐和石灰石礦等8宗采礦權已停止采礦活動，國土資源部門停止辦理延續、變更登記。

　　完成對白云山自然保護區設立情況以及上述8宗采礦權設立情況、證照期限情況、采礦權價款和使用費繳納情況、采礦權資源儲量情況、采礦權礦山地質環境破壞面積和繳納礦山地質環境保護與治理恢復保證金情況調查統計，形成保護區內礦業權清單，已做好礦業權退出保護區的基礎工作。

　?。ㄋ氖模┓答亞栴}：大規模違法填海影響海洋生態環境。2012年，大連市政府在未取得審批手續的情況下，決定由大連港集團啟動實施太平灣港區開發建設。大連港集團2011年至2016年期間累計違法圍海1368公頃，填海造地585公頃。2013年，瓦房店市海洋部門對太平灣港區違法填海行為處以1150萬元罰款，但當地財政部門隨后又以補貼名義全額返還大連港集團，變相縱容企業違法行為，性質十分惡劣。2014年，大連長興島經濟區管委會為建設生命人壽甲醇制烯烴項目，在未取得用海手續的情況下，違法填海222公頃。2012年至2015年，莊河市政府實施莊河港擴建、河道治理等工程，共計違法填海261公頃。2010年以來，葫蘆島市綏中濱海經濟區管委會違法將39.6公頃沿海灘涂作為城市建設用地，轉讓給佳兆業東戴河房地產開發有限公司等3家企業用于房地產開發，目前已完成房地產開發面積144.6萬平方米，綏中縣國土資源部門為其辦理土地使用證。

　　整改進展情況：達到序時進度，個別企業出現違規反彈。

　　大連市有關責任單位深刻汲取教訓，引以為戒，正確處理環境保護與經濟發展的關系，切實提高對生態文明建設和環境保護工作的重要性認識，認真研究處理大規模違法填海問題。開展海洋生態評估，大連港集團委托國家海洋環境監測中心編制完成了《大連港太平灣港區圍填海海洋環境影響后評估報告》，2017年12月26日組織專家評審，意見為“根據現狀調查及跟蹤監測調查數據評價結果，區域海洋環境無明顯變化，綜合該區域生態健康狀況分析結果，圍填海實施前、實施中和實施后生態系統均處于亞健康狀態?！保婚L興島經濟區編制完成了《生命人壽違法填海區域生態環境影響后評估報告》，2017年12月26日組織專家評審，意見為“本工程用海符合《遼寧省海洋功能區劃（2011—2020）修改方案》和《遼寧省（渤海海域）海洋生態紅線劃定方案》，以及社會經濟發展規劃和區域性發展規劃等相關規劃，工程實施前后，長興島港口航運區、旅游休閑娛樂區所有因子均滿足相應的海域水質標準?！?；莊河市委托國家海洋環境監測中心編制了《莊河港擴建和河道治理填海海洋環境影響后評估報告》，2018年2月28日組織專家評審，報告書認為“填海工程對區域水質、沉積物質量、生物健康程度沒有較大影響，河道治理填海是結合河口泄洪安全和生態修復實施的生態建設工程”。目前，各責任單位正在按照評估結果和專家意見開展整改工作。

　　全面停止違法行為，太平灣港區自2015年11月已停止一切圍填?；顒?，自2016年11月已全面停止所有在建港口建設項目。莊河港已于2016年11月停止所有在建港口建設項目。

　　積極完善項目用海手續，2017年8月28日，斑海豹國家級自然保護區調整了保護區范圍后，大連市開展了《大連市近岸海域環境功能區劃》調整工作，申報調整渤海海洋生態紅線區劃，報送了《大連市人民政府關于調整太平灣海域海洋生態紅線區的請示》。通過《太平灣臨港經濟區污水排放口論證報告》《大連港太平灣港區總體規劃對大連斑海豹國家級自然保護區影響專題評價》等完善了太平灣港區總體規劃環評報告，并完成了環評信息公示與公眾參與調查工作，結合調整太平灣海域海洋生態紅線區有關要求，擬上報環保部審查，并推進太平灣港區總體規劃審批工作。另外，港口建設項目有關手續辦理工作仍在持續推進。截至2017年底，大連港太平灣港區多用途碼頭工程（207號—208號）、大連港太平灣港區散糧泊位工程（301號—303號）、大連港太平灣港區通用碼頭工程（104號—108號）均已取得遼寧省安全生產監督管理局職業病危害預評價批復、大連市安全生產監督管理局安評批復、大連瓦房店太平灣臨港經濟區管理委員會節能評估評審意見、通航安全影響論證報告專家評審意見，大連港太平灣港區航道工程已取得通航安全影響論證報告專家評審意見。2018年6月12日，省環保廳批復同意太平灣近岸海域環境功能區劃調整方案。6月14日，自然資源部復函省海洋漁業廳，同意調整太平灣所涉海洋生態紅線，7月初省海洋漁業廳將《遼寧省海洋生態紅線“一張圖”》正式向自然資源部申報。7月10日，自然資源部同意太平灣港區打包作為整體項目一次性報國務院辦理用海審批，并要求盡快開展項目工程可行性研究、海域使用論證、海洋環評三項工作。7月20日，太平灣港區入海排污口已向環保部門備案。港區規劃環評正按照已完成的《大連港太平灣港區總體規劃（送審稿）》進行修改。8月8日，關于太平灣港區規劃調整的申請及規劃報告，已由市政府正式行文分別上報至交通運輸部及省政府。8月初，已啟動項目可研、海洋環評、海域使用論證、海洋現狀環境調查等前期招投標采購工作。

　　推進長興島經濟區科學布局，2018年3月8日，長興島經濟區管委會召開專題會議，明確提出長興島經濟區在經濟發展過程中，要嚴格按照長興島作為國家級石化產業基地的發展定位及區域規劃，充分利用生命人壽已填海區域，科學規劃，積極引進項目，依據國家政策辦理項目用海手續。

編輯：李丹