遼寧省對外公開中央環境保護督察整改情況

　　中央第三環境保護督察組反饋督察意見以來，全省上下認真迅速開展督察整改工作，并取得了積極進展。對照《整改方案》，截至目前，已有13項基本完成整改，38項按照序時進度有序推進，2項全面實施，5項尚未達到序時進度。（具體整改情況詳見附件）

　　三、持續推進整改工作

　　（一）打好污染防治攻堅戰。按照高質量發展的要求，以改善環境質量為核心，堅持目標和問題導向，打好污染防治攻堅戰。一是堅決打贏藍天保衛戰，到2020年，細顆粒物（PM2.5）濃度下降到42微克/立方米。二是打好柴油貨車污染治理攻堅戰，統籌油、路、車治理，推廣清潔能源汽車。三是打好城市黑臭水體治理攻堅戰，到2020年，地級及以上城市建成區基本消除黑臭水體。四是打好渤海綜合治理攻堅戰，以遼東灣、遼河口為整治重點，全面實施入海污染源整治，控制入海排污總量，推進生態修復。五是打好水源地保護攻堅戰，加強水源水、出場水、管網水、末梢水的全過程管理，依法全面清理飲用水源保護區內違法建筑和排污口，加強農村水源保護和水質檢測，確保城鄉居民飲水安全。六是打好農業農村污染治理攻堅戰，強化農業面源和畜禽養殖污染防治，推進農村生活垃圾、污水治理，開展廁所革命，改善農村人居環境。同時，著力推進碧水工程、凈土工程，強化固體廢物處理處置，加大生態環境保護力度，加快補齊生態環境短板，確保2020年全省生態環境質量總體改善，使遼寧省生態文明水平與全面建成小康社會目標相適應。

　　在打好污染防治攻堅戰過程中，將堅持源頭防治，調整產業結構，減少過剩和落后產能，增加新的增長動能；調整能源結構，減少煤炭消費，增加清潔能源使用；調整運輸結構，減少公路運輸量，增加鐵路運輸量；調整農業結構，減少化肥農藥使用量，增加有機肥使用量。

　　（二）深入抓好后續整改工作。認真落實中央第三環境保護督察組反饋意見，按照《整改方案》要求，對于尚未完成的整改任務，堅持工作力度不減、標準不降，嚴格對照整改措施清單和時間節點，加大督查督辦力度，確保按期完成，不徹底解決問題、不達到整改標準決不銷號。對基本完成的整改任務，適時組織開展“回頭看”，進一步鞏固成果，堅決防止“反彈”；對于長期堅持的整改任務，進一步建立完善長效機制，鞏固整改工作成果；對涉及飲用水水源保護、畜禽養殖污染整治等重點難點問題，多措并舉，強力推進；對鎂砂行業污染整治等區域性環境問題，提高標準，深化整治，促進產業轉型升級，推動經濟高質量發展。

　　（三）努力構建布局合理的生態格局。認真落實《遼寧省主體功能區規劃》，切實形成布局集中、產業集聚、發展集約的現代產業發展格局。積極優化區域布局結構，加強城市規劃、建設與管理，改善人居環境。在2018年年底前，全省完成生態保護紅線劃定工作，并研究制定生態保護紅線具體管理辦法，用制度守住生態保護紅線。

　　（四）開展省級環境保護督察。建立健全省級環境保護督察機構，加強相關制度和隊伍建設。借鑒中央環境保護督察成功經驗，繼沈陽、大連、鞍山和營口市之后，完成對其他10個市的省級環境保護督察，實現全覆蓋，全面督促各地區貫徹落實黨中央、國務院決策部署及省委、省政府具體要求，解決突出環境問題，落實環境保護主體責任，進一步深化中央環境保護督察整改成果。同時，認真落實中央生態環境保護督察辦公室和生態環境部東北督察局要求，充分運用報刊、電視、網絡等平臺，及時公開全省督察整改落實情況、重點環境問題和典型環境違法案件查處情況，主動接受社會監督。

　　（五）理順生態環境監管體制。認真落實黨中央、國務院部署，深化資源環境監督管理部門改革，理順國有自然資源資產管理和自然生態監管體制，加強相關機構配合聯動，強化事中事后監管，使生態環境監管機構設置更加科學、職能更加優化、權責更加協同、監督監管更加有力、運行更加高效。

　　（六）建立完善長效機制。立足標本兼治，注重源頭治理，把督察中的好經驗、好做法和整改中的好思路、好措施，進一步總結提升，轉化為務實管用、系統完整的生態文明制度體系，特別是對督察反饋意見帶有普遍性、反復性的問題，要深入研究制定發現問題、解決問題的制度措施，努力形成長效機制，推動全省生態文明建設和環境保護工作有效開展。

　　2018年9月，收到《關于商請加快推進中央環境保護督察整改工作的函》（國環督察﹝2017﹞77號）后，遼寧省委、省政府高度重視，按照陳求發、唐一軍同志批示要求，制定了中央環保督察反饋意見整改調度推進工作方案，成立領導小組，由省委書記、省長任組長，領導小組每周聽取推進情況匯報。由省委督查室、省政府督查室牽頭，建立督辦調度制度，緊盯國家環保督察辦指出的問題，督促各相關地區限期完成整改，明確時間表和路線圖，壓茬推進。目前，各地區、省直相關部門正按照要求，抓緊實施整改。

　　附件：遼寧省貫徹落實中央第三環境保護督察組督察反饋意見整改措施落實進展情況

　　附件：遼寧省貫徹落實中央第三環境保護督察組

　　督察反饋意見整改措施進展情況

　　一、對生態環境保護工作認識和推進不到位方面問題整改落實情況

　　（一）反饋問題：思想認識不到位。2013年8月，習近平總書記在遼寧考察工作時指出，“一定要牢固樹立尊重自然、保護自然、順應自然的生態文明理念，正確處理好推動經濟發展和保護生態環境的關系，加大自然生態系統和環境保護力度”。但遼寧省沒有及時組織學習研究，認識領會不深刻，貫徹落實不到位。有的干部談及2014年、2015年連續兩年全省PM10濃度不降反升，就強調是2013年基數存在問題；談及遼河流域水環境質量明顯惡化，就強調干旱少雨等自然因素，從主觀上找原因、從工作上找差距不夠。

　　整改進展情況：基本完成整改，長期堅持。

　　全省各級黨委、政府深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個意識”，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，從自身找原因、從工作中找不足，不斷提高思想認識，把生態文明建設和環境保護擺上重要日程，融入全省經濟社會發展各方面和全過程，堅持綠色發展、循環發展、低碳發展，做好生態文明建設新篇章。

　　全省上下以中央環保督察整改為抓手，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹執行黨中央、國務院有關生態文明建設和環境保護工作的決策部署，以改善環境質量為核心，不斷完善生態文明建設和環境保護工作體制機制，不斷加大污染防治力度，堅決打好污染防治攻堅戰，補齊生態環境保護短板，持之以恒落實新發展理念和“四個著力”“三個推進”，為遼寧決勝全面建成小康社會、加快推進老工業新一輪全面振興而奮斗。

編輯：李丹