陜西省鐵腕治霾打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案（2018—2020年）（修訂版）

日前，陜西印發(fā)《陜西省鐵腕治霾打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案（2018—2020年）（修訂版）》。全文如下：

陜西省人民政府關于印發(fā)鐵腕治霾打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案（2018—2020年）（修訂版）的通知

各設區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：

現(xiàn)將《陜西省鐵腕治霾打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案（2018—2020年）（修訂版）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。原《陜西省鐵腕治霾打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案（2018—2020年）》（陜政發(fā)〔2018〕16號）從即日起廢止。《陜西省鐵腕治霾打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2018年工作要點》（陜政辦發(fā)〔2018〕22號）中目標、任務和要求與本方案不一致的以本方案為準，不再另行下發(fā)通知。

陜西省人民政府

2018年9月22日

陜西省鐵腕治霾打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案（2018—2020年）（修訂版）

為認真貫徹落實黨的十九大精神，堅持全民共治、源頭防治、標本兼治，持續(xù)實施大氣污染防治行動，改善全省空氣質量，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，根據(jù)國務院《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，制訂本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平生態(tài)文明思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，牢固樹立和切實踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念。以關中地區(qū)為重點，深入推進鐵腕治霾、科學治霾、協(xié)同治霾；以增強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控為主線，大力調整產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、運輸結構和用地結構，狠抓重污染天氣應對，使大氣污染物排放總量大幅減少，顆粒物濃度明顯降低，重污染天數(shù)明顯減少，空氣質量明顯改善，人民群眾藍天幸福感明顯增強。

（二）工作目標。以可吸入顆粒物（PM10）、細顆粒物（PM2.5）防治為重點，協(xié)同推進氮氧化物、揮發(fā)性有機物等臭氧前體污染物控制。到2020年，全省設區(qū)市優(yōu)良天數(shù)比率和PM25濃度完成國家下達目標，重度及以上污染天數(shù)比率較2015年下降25%以上，PM10濃度明顯下降，二氧化氮濃度上升和臭氧污染加重的趨勢得到遏制，二氧化硫、一氧化碳年均濃度基本達到國家環(huán)境空氣質量二級標準。

二、調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，推進產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展

（三）強化源頭管控。完成生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線、環(huán)境準入清單編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。環(huán)境空氣質量未達標城市應制定更嚴格的產(chǎn)業(yè)準入門檻。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評價，新、改、擴建化工、石化、焦化、建材、有色、鋼鐵等項目的環(huán)境影響評價，應滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評要求。（省環(huán)境保護廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省國土資源廳參與，各市政府負責落實。各市政府包括各設區(qū)市政府，韓城市政府，楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)管委會，以下均需各市政府負責落實，不再列出；寫明關中地區(qū)工作目標任務的需關中地區(qū)各市政府負責落實，未寫明的需各市政府負責）

（四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。嚴格執(zhí)行《關中地區(qū)治污降霾重點行業(yè)項目建設指導目錄（2017年本）》，關中核心防治區(qū)域（見陜政辦發(fā)〔2015〕23號）禁止新建、擴建燃煤發(fā)電、燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)和燃煤集中供熱項目，禁止新建、擴建和改建石油化工、煤化工項目。(省發(fā)展改革委牽頭）

（五）嚴控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。制訂關中地區(qū)高耗能、高排放行業(yè)企業(yè)退出工作方案，加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關閉退出，各地已確定的退城企業(yè)，要明確時間表，逾期不退城的予以停產(chǎn)。重點壓減水泥（不含粉磨站）、焦化、石油化工、煤化工、防水材料（不含以天然氣為燃料）、陶瓷（不含以天然氣為燃料）、保溫材料（不含以天然氣為燃料）等行業(yè)企業(yè)產(chǎn)能。關中地區(qū)禁止新增化工園區(qū)，加大現(xiàn)有化工園區(qū)整治力度。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護廳參與）

關中地區(qū)嚴禁新增焦化、水泥、鑄造、鋼鐵、電解鋁和平板玻璃等產(chǎn)能，執(zhí)行嚴于國家的鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法；新、改、擴建涉及大宗物料運輸?shù)慕ㄔO項目，原則上不得采用公路運輸。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護廳、省交通運輸廳等參與）

（六）加大落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度。嚴格執(zhí)行質量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標準。關中地區(qū)依法依規(guī)加大獨立焦化企業(yè)淘汰力度，嚴防“地條鋼”死灰復燃。列入去產(chǎn)能計劃的鋼鐵企業(yè)，需一并退出配套的燒結、焦爐、高爐等設備。（省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省環(huán)境保護廳、省財政廳、省質監(jiān)局、省安全監(jiān)管局、省工商局等參與）

（七）強化“散亂污”企業(yè)綜合整治。全面開展“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治行動。根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，以及土地、環(huán)保、質量、安全、能耗等要求，制定我省“散亂污”企業(yè)及集群整治標準。實行拉網(wǎng)式排查，建立管理臺賬。按照“先停后治”的原則，實施分類處置。列入升級改造類的，樹立行業(yè)標桿，實施清潔生產(chǎn)技術改造，全面提升污染治理水平；列入整合搬遷類的，要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模化、現(xiàn)代化的原則，搬遷至工業(yè)園區(qū)并實施升級改造；列入關停取締類的，基本做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設備）。建立“散亂污”企業(yè)動態(tài)管理機制，堅決杜絕“散亂污”企業(yè)項目建設和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉移、死灰復燃。關中地區(qū)2019年底前基本完成。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省環(huán)境保護廳、省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省質監(jiān)局、省工商局、省安全監(jiān)管局、省中小企業(yè)局等參與）

（八）深化工業(yè)污染治理。重點工業(yè)污染源全面安裝煙氣在線監(jiān)控設施，監(jiān)督污染源企業(yè)確保在線監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實、準確。嚴格落實《陜西省工業(yè)污染源全面達標和排放計劃實施方案（2017-2020年）》,持續(xù)推進工業(yè)污染源全面達標排放，對涉氣污染源企業(yè)開展監(jiān)督性監(jiān)測，監(jiān)測結果及時報環(huán)境保護部門。將煙氣在線監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大超標處罰和聯(lián)合懲戒力度，未達標排放的企業(yè)一律依法停產(chǎn)整治。鼓勵采取購買服務的方式，引入第三方社會化專業(yè)機構開展監(jiān)測和污染防治設施運營管理。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度，2020年底前，完成排污許可管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā)。（省環(huán)境保護廳牽頭）

編輯：李丹