福建省寧德市“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案

日前，福建省寧德市政府發(fā)布了《寧德市“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》，詳情如下：

寧德市人民政府關于印發(fā)“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知

寧政〔2018〕19號

各縣（市、區(qū)）人民政府，東僑經濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各大中專院校：

經市政府同意，現將《寧德市“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》印發(fā)你們，請結合實際，認真抓好組織實施。

寧德市人民政府

2018年9月13日

（此件主動公開）

寧德市“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案

為貫徹落實省政府《關于印發(fā)福建省“十三五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（閩政〔2017〕29號）精神，結合我市實際，制定本實施意見：

一、全面落實目標責任

（一）總體要求。全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，嚴格落實節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策，加強節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系建設，強化節(jié)能減排約束性指標考核，全面落實節(jié)能減排的各項政策、措施，確保完成省下達的“十三五”節(jié)能減排約束性目標任務。

（二）主要目標。到2020年，全市萬元GDP能耗比2015年下降10%，能耗增量控制在170萬噸標準煤。全市化學需氧量和氨氮排放總量分別控制在3.97萬噸、0.79萬噸以內，比2015年分別下降4.3%、3.7%；化學需氧量和氨氮重點工程減排量分別達到0.171萬噸、0.029萬噸，且各年度減排量不低于每年20%的累計進度要求。全市二氧化硫和氮氧化物排放總量分別控制在1.88萬噸、2.04萬噸以內，且各年度排放總量不得超過此排放水平；二氧化硫和氮氧化物重點工程減排量分別達到0.373萬噸、0.59萬噸，且各年度減排量不低于每年20%的累計進度要求。

二、推進產業(yè)和能源結構優(yōu)化

（一）推動產業(yè)結構優(yōu)化升級。圍繞鋰電新能源、不銹鋼新材料、銅材料和新能源汽車四大主導產業(yè)，積極引進節(jié)能、高效的項目，用高新技術、信息化手段改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，推進傳統(tǒng)產業(yè)換代升級；建立以技術創(chuàng)新、轉型升級為導向的項目篩選機制，著力引進帶動性強的企業(yè)、關鍵性技術和高附加值產品，推進跨領域、跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，全面改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。引導食品加工、電機電器、生態(tài)合成革、船舶修造等特色產業(yè)轉型升級，鼓勵企業(yè)采用新技術、新工藝、新設備和新材料實施技術改造，應用先進制造系統(tǒng)、智能制造設備及大型技術裝備，擴大生產規(guī)模，優(yōu)化產品結構，促進企業(yè)走內涵式發(fā)展道路。嚴禁立項新增落后產能項目，傳統(tǒng)鑄鍛造行業(yè)嚴格執(zhí)行國家產業(yè)政策，嚴格項目要素審查，嚴禁新建中頻爐熔煉廢鋼生產普通鑄鍛件或連鑄連軋項目，不得新建落后工藝、設備和技術、能耗、環(huán)保、安全等不達標的項目；持續(xù)鞏固取締“地條鋼”成果，建立長效監(jiān)管工作機制，防止“地條鋼”違法生產死灰復燃。

（二）推進主導產業(yè)提質降耗。充分發(fā)揮鋰電新能源、不銹鋼新材料等主導產業(yè)的資源優(yōu)勢，持續(xù)在延鏈補鏈上下功夫，實現主導產業(yè)整體的質效提升、能耗物耗下降、排放減量，向環(huán)境友好型、可持續(xù)方向發(fā)展。鋰電新能源產業(yè)加強鋰離子電池正、負極、隔離膜、電解液等四大關鍵材料及其他配套材料研發(fā)，探索更加先進的生產技術和制造工藝，繼續(xù)保持行業(yè)“領跑”優(yōu)勢。不銹鋼新材料產業(yè)推動全產業(yè)鏈條向下游延伸拓展，積極引進高端裝備、廚衛(wèi)設備、建筑裝飾等一批不銹鋼下游精深加工項目，加快發(fā)展特種鋼等國家產業(yè)政策鼓勵的材料，推動產業(yè)集群朝環(huán)境友好型、可持續(xù)方向發(fā)展。銅材料產業(yè)依托中鋁40萬噸銅冶煉基地項目，同步推進漆包線、深海銅絲網箱等精深加工項目，爭取設立中國寧德有色金屬集散中心，培育做大銅材料產業(yè)集群。新能源汽車產業(yè)以上汽集團寧德基地項目為龍頭，吸引國內外知名新能源乘用車生產企業(yè)及“三電”等關鍵零部件配套企業(yè)、研發(fā)機構來寧投資合作，培育一批電機、電控、電池及關鍵核心材料等新能源汽車產業(yè)骨干企業(yè)，打造新能源汽車全產業(yè)鏈。

（三）持續(xù)調整優(yōu)化能源結構。結合新型城鎮(zhèn)化建設，提高電能在居民生活、工農業(yè)生產、運輸流通等領域終端能源消費比重，減少散燒煤、油消費，大力推廣天然氣、電力及可再生能源替代，不斷降低石化能源的使用比重。發(fā)展清潔能源，著力推進寧德核電二期、霞浦核電、霞浦海上風電、周寧抽水蓄能電站、上白石水利樞紐工程等清潔能源重點項目建設投產，支持水電站技術改造，進一步優(yōu)化電源布局和提高清潔能源比重，爭取2020年我市非化石能源發(fā)電比重達70%以上，工業(yè)能源利用效率和清潔化水平顯著提高。

三、抓好重點領域節(jié)能

（一）加強工業(yè)節(jié)能。加強電力、鋼鐵、有色、化工、建材、造紙等高能耗行業(yè)能耗管控，督促重點耗能企業(yè)積極開展能源審計，組織節(jié)能專家和節(jié)能服務公司深入重點用能單位，挖掘節(jié)能潛力，制定節(jié)能目標及措施，加快節(jié)能技術改造。按照《福建省重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設實施方案》部署，完成重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設，進一步提升重點用能單位節(jié)能管理信息化和精細化水平。嚴格執(zhí)行《福建省固定資產投資項目節(jié)能審查實施辦法》，嚴格限制高耗能項目準入。繼續(xù)實施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程，擴大鍋爐能效和環(huán)保測試范圍，每年開展在用鍋爐的能效測試5-10家，基本實現重點用能單位在用鍋爐能效測試全覆蓋。鼓勵永磁同步電機、變頻調速、能量反饋等節(jié)能技術的集成應用。推廣高效換熱器，提升熱交換系統(tǒng)能效水平。適時在鋼鐵、火電等重點行業(yè)開展用能權交易試點。到2020年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗較2015年降低18%。

（二）推動建筑節(jié)能。全面實施綠色建筑設計標準和評價標準，推行綠色建造方式，推廣節(jié)能門窗、綠色建材，推廣裝配式和鋼結構建筑，實現低星普及化、高星示范化。引進培育建筑節(jié)能服務公司，推廣合同能源管理（EMC）模式，強化既有公共建筑節(jié)能改造，重點改造達不到國家現行節(jié)能設計標準的0.5萬平方米以上公共建筑和2萬平方米以上社會投資公共建筑。到2020年，全市城鎮(zhèn)新建民用建筑全部執(zhí)行綠色建筑標準，全市完成既有公共建筑節(jié)能改造4萬平方米。

編輯：李丹