陜西漢中市鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案（2018-2020年）

28. 深入開展“散亂污”企業(yè)清理取締。制定“散亂污”企業(yè)清理取締三年行動(dòng)規(guī)劃和年度實(shí)施方案，完成具有固定設(shè)施的、有污染排放的生產(chǎn)性“散亂污”工業(yè)企業(yè)的整治，實(shí)行拉網(wǎng)式深挖排查，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清單式管理，以清理隱蔽區(qū)域的“散亂污”企業(yè)為重點(diǎn)，嚴(yán)格按照“兩斷三清”要求，重拳出擊，確保整治到位。（市工信委牽頭，市環(huán)保局、市工商局、市國(guó)土資源局、市安監(jiān)局、市供電局配合，各縣區(qū)政府及園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

（五）持續(xù)加大禁燃禁放力度

29. 源頭管控?zé)熁ū瘛?yán)格煙花爆竹審批，“禁放區(qū)”內(nèi)不得再審批新的煙花爆竹生產(chǎn)銷售點(diǎn)，對(duì)禁放規(guī)定實(shí)施前已批準(zhǔn)的，不得對(duì)其《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證》進(jìn)行年審，經(jīng)營(yíng)期滿后予以取締，對(duì)違規(guī)審批的，依法依規(guī)實(shí)施責(zé)任追究；“禁放區(qū)”外審批的煙花爆竹銷售點(diǎn)，要明確銷售數(shù)量，實(shí)行限量銷售，對(duì)超過(guò)限量銷售的，一律予以取締；2018年11月底前，完成“禁放區(qū)”內(nèi)煙花爆竹銷售點(diǎn)取締工作。（市安監(jiān)局牽頭，市公安局、市工商局、市住管局配合，各縣區(qū)政府及園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

30. 嚴(yán)格煙花爆竹禁放管控。嚴(yán)格執(zhí)行《漢中市中心城區(qū)煙花爆竹禁止燃放管理規(guī)定》，“禁放區(qū)”內(nèi)禁止任何單位及個(gè)人在任何時(shí)間燃放煙花爆竹；加大賓館酒店、居民小區(qū)、臨街商鋪、汽車銷售4S店、公墓等重點(diǎn)燃放場(chǎng)所管控，嚴(yán)厲查處違規(guī)燃放煙花爆竹行為；在各類重大節(jié)假日期間，要組織專門力量，加大加密巡查力度，嚴(yán)查違規(guī)燃放煙花爆竹行為；在2018年5月底，各縣區(qū)要參照《漢中市中心城區(qū)煙花爆竹禁止燃放管理規(guī)定》，出臺(tái)相應(yīng)管理規(guī)定，明確禁止燃放煙花爆竹相關(guān)事項(xiàng)。（市公安局牽頭，市住管局、市安監(jiān)局、市工商局、市環(huán)保局、市民政局、市教育局配合，各縣區(qū)政府及園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

31. 強(qiáng)化秸稈禁燒及綜合利用。繼續(xù)按照全區(qū)域、全時(shí)段、全面禁燒要求，堅(jiān)持做好秸稈禁燒工作，加大晝夜巡查力度，嚴(yán)控秸稈露天焚燒，不斷擴(kuò)大視頻監(jiān)控范圍，嚴(yán)查重處違規(guī)焚燒秸稈責(zé)任人（市環(huán)保局牽頭，市農(nóng)業(yè)局配合，各縣區(qū)政府及園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）。推廣固化成型、生物氣化、熱解氣化、炭化等能源化利用技術(shù)，培育龍頭企業(yè)，示范帶動(dòng)秸稈原料利用的專業(yè)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；2018年底前，力爭(zhēng)秸稈原料產(chǎn)業(yè)化利用實(shí)現(xiàn)一縣一品，不斷提高秸稈高值化利用水平 （市發(fā)改委牽頭，各縣區(qū)政府及園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）。加快推進(jìn)秸稈還田、青貯飼料、堆肥等綜合利用，鼓勵(lì)秸稈資源化利用，推進(jìn)實(shí)施秸稈全量利用試點(diǎn)示范，從源頭嚴(yán)控秸稈焚燒（市農(nóng)業(yè)局牽頭，各縣區(qū)政府及園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）。

（六）不斷推進(jìn)城市綠化

32. 綜合實(shí)施增綠工程。融入“森林城市”建設(shè)理念，結(jié)合“五城聯(lián)創(chuàng)”，以營(yíng)造市內(nèi)宜居環(huán)境圈為重點(diǎn)，有效利用城市空間，推進(jìn)立體綠化，按照“300米見綠、500米見園”的標(biāo)準(zhǔn)，大力開展城市補(bǔ)綠和廣場(chǎng)公園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人均公園綠地面積達(dá)15平方米（市住管局牽頭，各縣區(qū)政府及園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）。制定增綠計(jì)劃，繼續(xù)組織實(shí)施天然林保護(hù)、人工造林、退耕還林、濕地恢復(fù)等生態(tài)建設(shè)、綠色屏障工程（市林業(yè)局牽頭、各縣區(qū)政府及園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）。加強(qiáng)水土保持治理，加快建設(shè)漢江濕地公園，持續(xù)開展河道生態(tài)修復(fù)、江河湖庫(kù)水系連通工程建設(shè)，保障河湖生態(tài)流量，維持河湖生態(tài)健康，增加濕地湖泊等水域面積（市水利局牽頭，各縣區(qū)政府及園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）。

（七）強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段污染防控

33. 提高重污染天氣應(yīng)對(duì)水平。制定和實(shí)施重污染天氣應(yīng)急減排措施，明確應(yīng)急減排清單，按要求及時(shí)修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，最大程度減少污染物排放。根據(jù)企業(yè)污染排放水平、所處區(qū)域區(qū)位和對(duì)環(huán)境的影響程度等實(shí)際情況選取應(yīng)急管控重點(diǎn)對(duì)象，確定同行業(yè)企業(yè)管控次序，推進(jìn)多污染物協(xié)同減排和均衡控制，采取綜合控制措施，實(shí)施統(tǒng)一的區(qū)域措施，全力削減污染峰值；建立空氣質(zhì)量指標(biāo)升高緊急處置機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持大氣污染治理聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)響應(yīng)、有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。（市環(huán)保局牽頭，市級(jí)有關(guān)部門配合，各縣區(qū)政府及園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

34. 增強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力。環(huán)保、氣象部門要加強(qiáng)會(huì)商，完善健全72小時(shí)精細(xì)化常規(guī)預(yù)報(bào)和168小時(shí)潛勢(shì)預(yù)報(bào)能力，不斷提高預(yù)報(bào)預(yù)警準(zhǔn)確度，及時(shí)通報(bào)重污染天氣預(yù)警信息，多部門聯(lián)動(dòng)科學(xué)應(yīng)對(duì)重污染天氣。（市環(huán)保局、市氣象局牽頭，市財(cái)政局配合，各縣區(qū)政府及園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

35. 強(qiáng)化人工影響天氣作業(yè)。加強(qiáng)人影作業(yè)能力建設(shè)，2019年前全面建成全市高山煙爐體系；全年全時(shí)段密切關(guān)注氣象條件，及時(shí)抓住有利時(shí)機(jī)，利用“火箭+煙爐”有效開展人工影響天氣作業(yè)。（市氣象局牽頭，市財(cái)政局配合，各縣區(qū)政府及園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

36. 嚴(yán)格實(shí)施工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。制定全市工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰停限產(chǎn)工作方案，實(shí)行清單化管理，督促相關(guān)企業(yè)制定錯(cuò)峰停限產(chǎn)方案；每年4月底前組織相關(guān)企業(yè)，召開錯(cuò)峰停限產(chǎn)協(xié)調(diào)會(huì)議，提前安排調(diào)整全年生產(chǎn)計(jì)劃，部署錯(cuò)峰停限產(chǎn)工作（市工信委牽頭，各縣區(qū)政府及園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）。在夏季重點(diǎn)時(shí)段（5月1日至7月31日）對(duì)水泥（含特種水泥，不含粉磨站和商品混凝土）行業(yè)限產(chǎn)30%左右，以設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力核算；焦化行業(yè)統(tǒng)籌制定停產(chǎn)檢修計(jì)劃（也可通過(guò)停運(yùn)部分裝置方式），限產(chǎn)30%左右，以設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力核算；表面涂裝（含汽修）、包裝印刷行業(yè)實(shí)施錯(cuò)時(shí)生產(chǎn)（10:00—16:00停止生產(chǎn)）（市工信委牽頭，市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸局、市文廣新局配合，各縣區(qū)政府及園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）。在冬防嚴(yán)管期（11月15日至來(lái)年1月31日）對(duì)水泥（含特種水泥，不含粉磨站）、磚瓦窯（不含以天然氣為燃料）、陶瓷（不含以天然氣為燃料）、石膏板、保溫耐火材料、防水材料等建材行業(yè)全部實(shí)施停產(chǎn)，水泥粉磨站、商品混凝土在重污染天氣預(yù)警期間實(shí)施停產(chǎn)；承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險(xiǎn)廢物等保障重大民生任務(wù)的水泥等行業(yè)企業(yè)，要根據(jù)承擔(dān)任務(wù)量核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷；鋼鐵、焦化、冶煉行業(yè)實(shí)施部分錯(cuò)峰生產(chǎn)，鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)30%左右，以高爐生產(chǎn)能力計(jì)，以企業(yè)實(shí)際用電量核實(shí)，焦化企業(yè)限產(chǎn)30%左右，出焦時(shí)間延長(zhǎng)至36小時(shí)以上，冶煉企業(yè)限產(chǎn)30%左右（市工信委牽頭，市環(huán)保局、市建規(guī)局、市供電局配合，各縣區(qū)政府及園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）。電力行業(yè)依據(jù)全省采暖季優(yōu)化電力調(diào)度方案，按照煤耗高效、排放績(jī)效綜合水平精準(zhǔn)實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)，在保證居民、企業(yè)正常需求的基礎(chǔ)上，最大限度減少發(fā)電（市發(fā)改委牽頭，各縣區(qū)政府及園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）。

編輯：李丹