全文｜《汾渭平原2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》印發

日前，生態環境部印發《汾渭平原2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》。方案實施范圍：汾渭平原，包含山西省晉中、運城、臨汾、呂梁市，河南省洛陽、三門峽市，陜西省西安（含西咸新區）、銅川、寶雞、咸陽、渭南（含韓城市）市以及楊凌示范區。

《方案》要求，目標2018年10月1日至2019年3月31日，汾渭平原細顆粒物（PM2.5）平均濃度同比下降4%左右，重度及以上污染天數同比減少4%左右。2018年10月底前，各城市重點針對鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等高排放行業，制定錯峰生產方案，并細化到企業生產線、工序和設備，明確具體安全生產措施。2018年12月底前，山西省制定焦化行業工作方案。積極推進焦化、鋼鐵、建材等行業產能淘汰和壓減工作，列入去產能的鋼鐵企業，需一并退出配套的燒結、焦爐、高爐等設備。全面啟動炭化室高度4.3米及以下、運行壽命超過10年的焦爐淘汰工作。

全文如下：

關于印發《汾渭平原2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》的通知

晉中、運城、臨汾、呂梁、洛陽、三門峽、西安、銅川、寶雞、咸陽、渭南市人民政府，楊凌示范區管委會，西咸新區管委會，韓城市人民政府，中國石油天然氣集團有限公司、中國石油化工集團公司、中國海洋石油集團有限公司、國家電網有限公司、中國鐵路總公司：

為貫徹黨中央、國務院關于打贏藍天保衛戰決策部署，落實《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》，全力做好2018-2019年秋冬季大氣污染防治工作，汾渭平原大氣污染防治協作小組第一次全體會議審議通過了《汾渭平原2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》（見附件）。現印發給你們，請認真貫徹執行。

請各相關省于2018年10月底前向生態環境部報送“散亂污”企業清理整頓項目清單、散煤治理確村確戶清單、工業爐窯管理清單、無組織排放改造全口徑清單、鍋爐綜合整治清單、重污染天氣應急預案減排項目清單；2018年11月15日前，向工業和信息化部、生態環境部、發展改革委報送工業企業錯峰生產方案。從2018年11月起，各相關省和中央企業每月5日前報送重點任務進展情況。

聯系人：生態環境部王鳳

電話：（010）66556285

傳真：（010）66556282

郵箱：dqsgdy@mee.gov.cn

附件：汾渭平原2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案

生態環境部

發展改革委

工業和信息化部

公安部

財政部

自然資源部

住房城鄉建設部

交通運輸部

商務部

市場監管總局

能源局

山西省人民政府

河南省人民政府

陜西省人民政府

2018年10月23日

抄送：國務院辦公廳，科技部、農業農村部、衛生健康委、應急部、人民銀行、國資委、氣象局，山西、河南、陜西省環境保護廳。

生態環境部辦公廳

2018年10月25日印發

汾渭平原2018-2019 年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案

一、總體要求

主要目標：堅持穩中求進，推進環境空氣質量持續改善。全面完成2018 年空氣質量改善目標；2018 年10 月1 日至2019 年3 月31 日，汾渭平原細顆粒物（PM2.5）平均濃度同比下降4%左右，重度及以上污染天數同比減少4%左右。

實施范圍：汾渭平原，包含山西省晉中、運城、臨汾、呂梁市，河南省洛陽、三門峽市，陜西省西安（含西咸新區）、銅川、寶雞、咸陽、渭南（含韓城市）市以及楊凌示范區。

基本思路：堅持問題導向，立足于產業結構、能源結構、運輸結構和用地結構調整優化，以燃煤污染控制為重點，抓好工業企業全面達標排放和“散亂污”企業綜合整治，積極推進冬季清潔取暖、柴油貨車污染治理、揚塵綜合管控，強化區域聯防聯控，有效應對重污染天氣，提升環境管理能力，實施秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動。

二、主要任務

（一）調整優化產業結構。

1.實施工業污染源全面達標排放行動。綜合運用按日連續處罰、查封扣押、限產停產、行政拘留等手段，依法從嚴處罰環境違法行為，強化排污者責任。2018 年10 月底前，各地組織開展涉大氣工業污染源超標排放、偷排偷放行為專項執法行動，抽調監測人員開展現場監測，將煙氣自動監測數據作為執法依據，加大超標處罰和聯合懲戒力度。未達標排放的企業依法實施停產整治，跟蹤整改銷號，并向社會公開，對主要問題實行掛牌督辦。對已核發排污許可證的企業，加大依證監管執法和處罰力度，確保排污單位落實持證排污、按證排污的環境管理主體責任。企業開展治污設施升級改造時，應充分考慮打贏藍天保衛戰任務要求，要有前瞻性，按照至少滿足大氣污染物特別排放限值實施改造，地方政府應加強指導。

2.強化“散亂污”企業綜合整治。各地要根據產業政策、產業布局規劃，以及土地、環保、質量、安全、能耗等要求，進一步完善“散亂污”企業及集群認定標準及整改要求。開展拉網式排查，2018 年10 月底前，各地完成“散亂污”企業及集群排查工作，實施分類處置。對關停取締類的，基本做到“兩斷三清”（切斷工業用水、用電，清除原料、產品、生產設備）；對整合搬遷類的，依法依規辦理相關審批手續；對升級改造類的，對標先進企業實施深度治理。對“散亂污”企業集群要實行整體整治，制定總體整改方案并向社會公開，同步推進區域環境整治工作，改變“臟亂差”生產環境。各地要建立“散亂污”企業及集群排查整治管理機制，實行網格化管理，由鄉鎮街道黨政主要領導為“網格長”，明確網格督察員，落實“散亂污”企業排查、取締責任。對排查、取締工作落實不到位、監管嚴重失職的，追究“網格長”及相關人員責任。

編輯：李丹