全文｜《汾渭平原2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》印發(fā)

積極推進(jìn)每小時(shí)35 蒸噸及以上燃煤鍋爐超低排放改造，達(dá)到燃煤電廠超低排放水平。推進(jìn)生物質(zhì)鍋爐采用專用鍋爐，禁止摻燒煤炭等其他燃料，配套布袋等高效除塵設(shè)施。嚴(yán)禁以燃燒醇基燃料等為名摻燒化工廢料。

（三）積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。

9.嚴(yán)厲查處機(jī)動(dòng)車超標(biāo)排放行為。推進(jìn)機(jī)動(dòng)車“天地車人”一體化監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。2018 年12 月底前，各市基于交通部門道路交通流量數(shù)據(jù)，制定柴油車遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備建設(shè)方案，重點(diǎn)布設(shè)在高速公路、國道、省道等主要貨運(yùn)通道，啟動(dòng)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)。

推進(jìn)新車環(huán)保監(jiān)督管理，各省組織開展新生產(chǎn)、銷售車（機(jī)）型系族監(jiān)督抽查工作。嚴(yán)格新注冊(cè)登記柴油貨車排放檢驗(yàn)，各地排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在對(duì)新注冊(cè)登記柴油貨車開展檢驗(yàn)時(shí)，要通過國家機(jī)動(dòng)車環(huán)境監(jiān)管平臺(tái)逐車核實(shí)環(huán)保信息公開情況，查驗(yàn)污染控制裝置，開展上線排放檢測(cè)，生態(tài)環(huán)境主管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督。

各城市要形成生態(tài)環(huán)境部門檢測(cè)、公安交管部門處罰、交通運(yùn)輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管常態(tài)化工作機(jī)制，加大路檢路查力度，依托超限超載檢查站點(diǎn)等，開展柴油貨車污染控制裝置、車載診斷系統(tǒng)（OBD）、尾氣排放達(dá)標(biāo)情況等監(jiān)督抽查。開展入戶監(jiān)督抽測(cè)，對(duì)物流園區(qū)、貨物集散地、涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)墓I(yè)企業(yè)、公交場(chǎng)站、長(zhǎng)途客運(yùn)站、施工工地等車輛集中停放、使用的重點(diǎn)場(chǎng)所，采取“雙隨機(jī)、一公開”等方式，抽查柴油車尾氣排放情況。

加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。重點(diǎn)核查初檢超標(biāo)車、異地車、注冊(cè)5 年以上營(yíng)運(yùn)柴油車的檢測(cè)過程數(shù)據(jù)、視頻圖像和檢測(cè)報(bào)告等，對(duì)偽造機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)結(jié)果、出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告、臨時(shí)更換機(jī)動(dòng)車污染控制裝置等弄虛作假行為的，依法嚴(yán)厲處罰，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)。推動(dòng)在用汽車排放檢測(cè)與強(qiáng)制維護(hù)制度（I/M 制度）建設(shè)。

10.加強(qiáng)車用油品監(jiān)督管理。2018 年10 月底前，各地要開展打擊黑加油站點(diǎn)專項(xiàng)行動(dòng)。建立常態(tài)化管理機(jī)制，實(shí)行多部門聯(lián)合執(zhí)法，以城鄉(xiāng)結(jié)合部、高速公路、國省道、企業(yè)自備油庫和物流車隊(duì)等為重點(diǎn)，通過采取有獎(jiǎng)舉報(bào)、隨機(jī)抽查和重點(diǎn)檢查等手段，嚴(yán)厲打擊違法銷售車用油品的行為，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)。對(duì)黑加油站點(diǎn)和黑移動(dòng)加油車，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決取締，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。自2019 年1 月1 日起，禁止銷售普通柴油和低于國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油。對(duì)煉油廠、儲(chǔ)油庫、加油（氣）站和企業(yè)自備油庫開展常態(tài)化監(jiān)督檢查，對(duì)高速公路、國道和省道沿線加油站（點(diǎn)）銷售車用尿素情況進(jìn)行監(jiān)督抽查。

11.積極推進(jìn)清潔運(yùn)輸。各省要制定運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)方案，明確煤炭等大宗貨物運(yùn)輸公轉(zhuǎn)鐵、多式聯(lián)運(yùn)、綠色貨運(yùn)樞紐建設(shè)、公路貨運(yùn)治理等重點(diǎn)任務(wù)。加快蒙華鐵路建設(shè)，大力提升瓦日鐵路貨運(yùn)量，挖掘?qū)幬鳌⒑钤碌辱F路運(yùn)輸潛力。加大工礦企業(yè)鐵路專用線建設(shè)投入，加快煤礦、電力、鋼鐵、焦化、有色等重點(diǎn)企業(yè)鐵路專用線建設(shè)。新改擴(kuò)建涉大宗物料運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)項(xiàng)目，應(yīng)盡量采用鐵路或管道等綠色運(yùn)輸方式。充分發(fā)揮已有鐵路專用線運(yùn)輸能力，增加鐵路大宗貨物中長(zhǎng)距離運(yùn)輸量。推動(dòng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)與煤炭、礦石、鋼鐵等大客戶簽訂運(yùn)量運(yùn)能互保協(xié)議，實(shí)現(xiàn)互惠共贏。

加快推進(jìn)城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車，機(jī)場(chǎng)、鐵路貨場(chǎng)等新增或更換作業(yè)車輛主要采用新能源或清潔能源汽車；西安市建成區(qū)新增和更新的公交車全部采用新能源汽車。加快淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)中重型柴油貨車、采用稀薄燃燒技術(shù)或“油改氣”的老舊燃?xì)廛囕v。

（四）優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)。

12.加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合治理。嚴(yán)格降塵考核，各城市平均降塵量不得高于9 噸/月·平方公里，沙塵暴影響大的月份平均降塵量不得高于12 噸/月·平方公里。自2019 年1 月起，生態(tài)環(huán)境部每月向社會(huì)公布各城市降塵監(jiān)測(cè)結(jié)果。

加強(qiáng)道路兩旁、庭院小區(qū)、鄉(xiāng)間道路、城中村等裸露土地硬化、綠化，大力提高城市建成區(qū)綠化覆蓋率。取締城市河道非法采砂，清理采砂遺留渣場(chǎng)，實(shí)施汾河、渭河河灘及黃河古道等生態(tài)恢復(fù)治理。

13.嚴(yán)格施工和道路揚(yáng)塵監(jiān)管。2018 年10 月底前，各城市建立施工工地動(dòng)態(tài)管理清單。城市建筑工地要做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)百分之百”。自2018 年11 月1 日起，各地5000平方米及以上土石方建筑工地全部安裝在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控，并與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)主管部門聯(lián)網(wǎng)。各類長(zhǎng)距離的城市道路、市政、水利等線性工程，實(shí)行分段施工。各地要將施工工地?fù)P塵污染防治納入“文明施工”管理范疇，建立揚(yáng)塵控制責(zé)任制度，揚(yáng)塵治理費(fèi)用列入工程造價(jià)；將揚(yáng)塵管理不到位的不良信息納入建筑市場(chǎng)信用管理體系，情節(jié)嚴(yán)重的，列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”。加強(qiáng)道路揚(yáng)塵綜合整治。大力推進(jìn)城市道路清掃保潔機(jī)械化作業(yè)，提高道路機(jī)械化清掃率。

14.推進(jìn)露天礦山綜合整治。對(duì)違反資源環(huán)境法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)劃、污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山，依法予以關(guān)閉；對(duì)污染治理不規(guī)范的露天礦山，依法責(zé)令停產(chǎn)整治，整治完成經(jīng)相關(guān)部門組織驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)，對(duì)拒不停產(chǎn)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)的依法強(qiáng)制關(guān)閉；對(duì)責(zé)任主體滅失的露天礦山，要加強(qiáng)修復(fù)綠化、減塵抑塵。全面加強(qiáng)矸石山綜合治理，2019 年3 月底前，基本消除自燃和冒煙現(xiàn)象。

15.嚴(yán)控秸稈露天焚燒。全面禁止秸稈、枯枝落葉、垃圾等露天焚燒，強(qiáng)化地方各級(jí)政府秸稈禁燒主體責(zé)任，建立網(wǎng)格化監(jiān)管制度，充分利用衛(wèi)星遙感等手段密切監(jiān)測(cè)各地秸稈焚燒情況，加強(qiáng)“定點(diǎn)、定時(shí)、定人、定責(zé)”管控，自2018 年10 月起，開展秋收階段秸稈禁燒專項(xiàng)巡查。全面提高秸稈綜合利用率，堅(jiān)持疏堵結(jié)合，因地制宜大力推進(jìn)秸稈機(jī)械還田和秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化、原料化等綜合利用。

（五）強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。

16.建立健全大氣污染防治協(xié)作機(jī)制。充分發(fā)揮汾渭平原大氣污染防治協(xié)作機(jī)制作用，定期組織召開協(xié)作小組會(huì)議，協(xié)調(diào)解決區(qū)域內(nèi)突出大氣環(huán)境問題，部署重點(diǎn)工作，通報(bào)進(jìn)展情況，開展區(qū)域重污染天氣聯(lián)合應(yīng)對(duì)，有效推進(jìn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。

編輯：李丹