山東淄博市打贏藍天保衛戰三年實施方案（2018—2020年）

（二）優化能源結構與布局

1.持續實施煤炭消費總量控制

嚴格落實國家、省對煤炭消費總量控制和減量替代工作的部署，認真組織實施《淄博市煤炭總量控制工作方案》（淄政辦字〔2017〕143號），將全市煤炭消費壓減任務分解落實到各區縣，確保完成國家、省、市節能環保約束性指標，實現全市煤炭消費總量和比重穩步下降。到2020年，超額完成省政府下達給我市的煤炭消費總量削減目標任務。（市經濟和信息化委牽頭）

嚴格控制新上耗煤項目審批、核準、備案，鼓勵天然氣、電力等清潔能源替代煤炭消費。除市政府批準建設的涉煤項目，發改、經信部門在固定資產投資項目節能審查時設定紅線，對萬元工業增加值能耗高于1噸標準煤或涉煤的新、改、擴建項目原則上不予審核通過；新建項目禁止配套建設直燃煤設施；已批未建涉煤項目原則上停止建設或使用清潔能源替代。對于經批準確需建設的耗煤項目，按照《山東省耗煤項目煤炭消費減量替代管理辦法》，嚴格落實替代源及替代比例，所有新、改、擴建項目一律實施煤炭減量或等量替代。全市不再新增燃煤機組裝機容量，新增用電量主要依靠非化石能源發電和外輸電滿足。按照煤炭集中使用、清潔利用的原則，重點削減非電力用煤，到2020年，全市電煤（含熱電聯產供熱用煤）占煤炭消費比重達到國家相應目標要求。（市發展改革委、市經濟和信息化委牽頭）

2.加快淘汰燃煤機組

2018年年底前，制定出臺《淄博市煤電機組整合方案》，大力淘汰關停環保、能耗、安全等不達標的30萬千瓦以下燃煤機組以及違法違規建設的火電機組，優先淘汰30萬千瓦以下的運行滿20年的純凝機組、運行滿25年的抽凝熱電機組和2018年年底前仍達不到超低排放標準的燃煤機組。2018年年底前依法依規關閉9臺機組，總裝機容量27.3萬千瓦，2019年關閉供電煤耗過高、裝機容量偏小的8臺機組，總裝機容量20.3萬千瓦，2020年在解決熱源替代的情況下，關閉供電煤耗過高、裝機容量偏小的機組9臺，總裝機容量12.78萬千瓦。對關停機組的裝機容量、煤炭消費量和污染物排放量指標，允許進行交易或置換，可統籌安排建設等容量超低排放燃煤機組。（市發展改革委牽頭）

3.強力推進燃煤鍋爐綜合整治

持續開展供熱、工業、商業燃煤鍋爐和經營性爐灶治理，鞏固2017年燃煤鍋爐淘汰關停整治成果，確保不反彈。2019年年底前，全市范圍內淘汰35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐（高效煤粉爐除外，不含35蒸噸/小時）。35蒸噸/小時以上（含）燃煤鍋爐全部實現節能和超低排放。全市范圍內禁止新上35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐。（市環保局、市質監局牽頭）燃氣鍋爐實施低氮燃燒改造，2019年10月底前基本完成。保留的生物質鍋爐要實施超低排放改造。（市環保局牽頭）

2020年年底前，全市30萬千瓦時及以上熱電聯產電廠15公里供熱半徑范圍內的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電廠全部關停整合。（市發展改革委、市環保局、市質監局牽頭）65蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐在完成超低排放改造的基礎上全部完成節能改造。加大對純凝機組和熱電聯產機組技術改造力度。（市發展改革委、市經濟和信息化委）加快供熱管網建設，充分釋放和提高供熱能力，淘汰管網覆蓋范圍內的燃煤鍋爐和散煤。在不具備熱電聯產集中供熱條件的地區，現有多臺燃煤鍋爐的，可按照等容量替代的原則建設高效大容量燃煤鍋爐。（市公用事業局、市環保局牽頭）

4.大力推動清潔取暖

擴大集中供熱范圍，加強集中供熱熱源和配套管網建設，支持跨區聯片熱電聯產項目建設，以熱水為供熱介質的熱電聯產項目，20公里供熱半徑內原則上不再另行規劃建設抽凝熱電聯產機組；以蒸汽為供熱介質的熱電聯產項目，10公里供熱半徑內原則上不再另行規劃建設其他熱源點。鼓勵擁有技術和資金優勢的企業參與集中供熱熱源和配套管網建設。（市公用事業局、市發展改革委牽頭）

堅持從實際出發，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，確保群眾安全取暖過冬。推進全市散煤治理，優先以鄉鎮或區縣為單元整體推進，將完成清潔取暖的地區劃為高污染燃料禁燃區，禁止散煤銷售和使用。2018年10月底前，全市完成清潔取暖16.7萬戶，其中，城區新增集中供暖6.49萬戶、集中供暖向農村地區延伸3.79萬戶、氣代煤5.11萬戶、電代煤0.55萬戶、清潔能源集中供暖0.76萬戶。2020年采暖季前，在保障能源供應的前提下，全市平原地區基本完成生活和冬季取暖散煤替代。對暫不具備清潔能源替代條件的山區，積極推廣潔凈煤，并加強煤質監管，嚴厲打擊銷售使用劣質煤行為。燃氣壁掛爐能效不得低于2級水平。制定實施工作方案，加快農村“煤改電”電網升級改造，統籌推進“煤改電”輸變電工程建設，滿足居民采暖用電需求，鼓勵推進蓄熱式等電供暖。各級政府對“煤改電”配套電網工程應予以支持，統籌協調“煤改電”“煤改氣”建設用地。（市公用事業局、市住房城鄉建設局、市煤炭局、國網淄博供電公司牽頭）

抓好天然氣產供儲銷體系建設，2018、2019、2020年，全市天然氣供氣量力爭分別達到17、19.4、21億立方米。2020年10月底前，全市除偏遠山區外，基本實現天然氣“鎮鎮通”。加快儲氣設施建設步伐，2020年年底前，各級政府、城鎮燃氣企業和上游供氣企業的儲備能力達到量化指標要求。建立完善調峰用戶清單，采暖季實行“壓非保民”。新增天然氣優先用于城鎮居民和農村地區的生活和冬季取暖散煤替代，實現“增氣減煤”?！懊焊臍狻眻猿帧耙詺舛ǜ摹?，確保安全施工、安全使用、安全管理。有序發展天然氣調峰電站等可中斷用戶，原則上不再新建天然氣熱電聯產和天然氣化工項目。（市公用事業局、市發展改革委、市經濟和信息化委牽頭）

5.全面提高能源使用效率

繼續實施能源消耗總量和強度雙控行動。健全節能標準體系，大力開發、推廣節能高效技術和產品，實現重點用能行業、設備節能標準全覆蓋，全市新建高耗能項目單位產品（產值）能耗要達到國際先進水平。（市經濟和信息化委、市發展改革委牽頭）因地制宜提高建筑節能標準，市、區縣城市規劃區建設用地范圍內新建建筑嚴格執行綠色建筑設計標準。（市住房城鄉建設局牽頭）進一步健全能源計量體系，持續推進供熱計量改革，推進既有居住建筑節能改造。（市公用事業局、市住房城鄉建設局牽頭）重點推動全市有改造價值的城鎮居住建筑節能改造。鼓勵開展農村住房節能改造。（市住房城鄉建設局牽頭）

編輯：李丹