山東淄博市打贏藍天保衛戰三年實施方案（2018—2020年）

5.加強有毒有害氣體治理

重點加強對燒結、工業爐窯、醫療垃圾和危險廢物焚燒有毒有害大氣污染物排放企業的監管。按國家有關規定對排放有毒有害大氣污染物的排放口和周邊環境進行定期監測，建設環境風險預警體系，排查環境安全隱患，評估和防范環境風險。繼續加強消耗臭氧層物質的管理，促進消耗臭氧層物質淘汰和替代品發展，積極完成《蒙特利爾議定書》履約目標。（市環保局牽頭）

6.建立健全監測監控體系

排氣口高度超過45米的高架源，以及石化、化工、包裝印刷、工業涂裝等VOCS排放重點源，要納入重點排污單位名錄。凡列入重點排污單位名錄的廢氣企業，要安裝煙氣排放自動監控設施，并按規定與環保部門聯網，2019年年底前基本完成。推進VOCS重點排放源廠界監測。工業園區應結合園區排放特征配置VOCS連續自動采樣體系或符合園區排放特征的VOCS監測監控系統。（市環保局牽頭）

（六）優化空間布局和用地結構，推進面源污染治理

1.優化國土開發空間布局

按照大氣污染物排放核心控制區、重點控制區和一般控制區的要求，實施分區分類管理，督促控制區內的企業對照各階段的排放標準限值和區域功能實施治污設施的提標改造，確保穩定達標排放。（市環保局牽頭）基于大氣傳輸路徑、污染源分布情況，構建城市通風系統，避免過密過高建筑物的建設，增加冷空氣生成區、近郊林地和內城綠地建設，形成有利于大氣污染物擴散的城市空間格局。（市住房城鄉建設局、市環保局牽頭）

探索城鄉規劃、土地利用規劃、生態環境保護等規劃“多規合一”的路徑模式。按照中共中央、國務院《關于劃定并嚴守生態保護紅線的若干意見》的要求，全面完成生態保護紅線的劃定，保障生態安全。（市發展改革委、市住房城鄉建設局、市環保局、市國土資源局牽頭）推廣保護性耕作、林間覆蓋等方式，抑制季節性裸地農田揚塵。（市農業局牽頭）在城市功能疏解、更新和調整中，將騰退空間用于留白增綠。建設城市綠道綠廊，實施“退工還林還草”。大力提高城市建成區綠化覆蓋率，2020年達到46.7%。（市住房城鄉建設局牽頭）加快荒山荒灘荒地、未利用土地、沙化地、道路兩側等地的造林綠化，對老化、退化和低效林分進行改造提升，在不占耕地基礎上，2018—2020年，完成新增、更新和低效林提升改造9萬畝。（市林業局、市國土資源局牽頭）

2.嚴格城市面源污染防控

強化城市餐飲油煙治理，加大露天燒烤污染、城市焚燒瀝青塑料垃圾、露天焚燒秸稈落葉、餐飲油煙等污染的行政執法工作，對違規單位或個人依法頂格處罰。（市城管執法局牽頭）制定全市建成區重大節假日煙花爆竹禁放限放方案，明確禁放限放區域和時間，2018年年底前完成并向社會公布。（市公安局牽頭）

3.提升施工揚塵防治水平

2018年年底前，全市建立施工工地揚塵管控清單。加強信息共享，住建、交通、城管、水利、國土等部門定期向同級環保部門提供施工工地清單，實行動態管控。（市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市城管執法局、市水利與漁業局、市國土資源局牽頭）大力發展裝配式建筑，積極推廣裝配式部品部件及成熟技術體系。將施工工地揚塵污染防治納入建筑施工安全生產標準化文明施工管理范疇。建立揚塵施工責任制度，治理費用列入工程造價。全市所有建筑施工工地全面落實工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”，對工期1年以上和建筑面積1萬平方米以上的建筑工地安裝在線監測和視頻監控設備，并與當地有關主管部門聯網，達不到標準的實施停工整治。將揚塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系。情節嚴重的，列入建筑市場主體“黑名單”。試行將落實揚塵污染控制措施、落實渣土車運輸管控措施等污染控制措施納入工程招投標文件，嚴格落實施工工地和渣土車的揚塵控制措施。（市住房城鄉建設局牽頭）市政、公路、水利等線性工程必須采取揚塵控制措施，拆遷（拆除）工地必須濕法作業。（市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水利與漁業局牽頭）

4.強化道路揚塵污染治理

大力推進道路清掃保潔機械化作業，提高城市道路機械化清掃和灑水比例，2020年年底前，全市建成區達到70%以上，縣城達到60%以上，全市建成區主要道路達到90%以上。深入推進城市道路深度保潔工作，到2020年，全市城市和縣城40%以上的主次干路達到深度保潔標準。（市住房城鄉建設局牽頭）加強渣土車輛管控，嚴格落實渣土運輸車輛全密閉化措施，規范渣土運輸車輛通行的時間和路線，對不符合要求上路行駛的按上限處罰并取消渣土運輸資格。（市住房城鄉建設局、市公安局、市交通運輸局、市城管執法局牽頭）推廣道路積塵負荷走航檢測等先進路面積塵實時監控技術。對各區縣開展降塵考核，各區縣平均降塵量不得高于9噸/月·平方公里。（市環保局牽頭）

5.推進礦山揚塵綜合管控

2018年10月底前，全面完成露天礦山摸底排查，建立管理臺賬。對違反資源環境法律法規、規劃，污染環境、破壞生態、亂采濫挖露天礦山，依法予以關閉；對污染治理不規范的露天礦山，依法責令停產整治，按照“一礦一策”制定整治方案，整治完成并經相關部門組織驗收合格后方可恢復生產，未通過驗收的一律不得恢復生產，對拒不停產或擅自恢復生產的依法強制關閉。強化企業治理主體責任，開展礦山地質環境恢復和綜合治理，到2020年，全市大中型綠色礦山比例力爭達到80%。對責任主體滅失的露天礦山，要加強修復綠化，減塵抑塵。全市原則上禁止新建露天礦山建設項目。按照國家相關要求，加強矸石山治理。（市國土資源局牽頭）

6.強化秸稈和氨排放控制

切實加強秸稈禁燒管控，強化各級政府秸稈禁燒主體責任。建立網格化監管制度，在夏收和秋收階段開展秸稈禁燒專項巡查。嚴防因秸稈露天焚燒造成區域性重污染天氣。利用衛星遙感和無人機等先進技術，切實解決農作物秸稈露天焚燒問題。堅持堵疏結合，加大政策支持，積極推動秸稈綜合利用，努力拓展秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化、原料化利用渠道，到2020年，全市秸稈綜合利用率達到92%以上。（市農業局牽頭）

編輯：李丹