邯鄲市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案

2018年底前，在全市安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政區(qū)域內(nèi)秸稈禁燒全方位、全覆蓋、無(wú)縫隙監(jiān)管。提高對(duì)秸稈露天焚燒的應(yīng)急處置能力，構(gòu)建“預(yù)防為主、堵疏結(jié)合、快速反應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急處理機(jī)制，避免出現(xiàn)露天焚燒秸稈造成的大氣污染事故。對(duì)發(fā)現(xiàn)的露天焚燒行為，依法依規(guī)予以處罰并實(shí)施責(zé)任追究。完善考評(píng)體系，將秸稈禁燒工作納入各級(jí)政府大氣污染防治年度考核內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲，實(shí)現(xiàn)全市秸稈露天焚燒火點(diǎn)逐年大幅減少。加大秸稈綜合利用的扶持力度，科學(xué)確定秸稈綜合利用的結(jié)構(gòu)和方式。

積極推進(jìn)秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)和能源化利用，降低秸稈打捆離田成本，提升秸稈飼料化、能源化、基料化和原料化利用質(zhì)量效益。到2020年，秸稈綜合利用率達(dá)到96%，其中核心區(qū)（市區(qū)繞城高速公路以內(nèi)全部及以外1000米范圍，高速鐵路、高速公路、國(guó)道兩側(cè)各1000米范圍，縣域內(nèi)主干道兩側(cè)各500米范圍）綜合利用率達(dá)到100%。（牽頭單位：市農(nóng)辦；責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局、市公安局、市農(nóng)牧局）

7.嚴(yán)禁垃圾露天焚燒。完善城鄉(xiāng)垃圾處置體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化垃圾治理模式，強(qiáng)化生活垃圾分類、資源化利用工作。2018-2020年，主城區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)到96.6%、97.2%和98%以上，縣城建成區(qū)分別達(dá)到92.3%、92.6%和93%以上。建設(shè)生活垃圾焚燒處理設(shè)施，到2018年底，主城區(qū)以外各縣（市、區(qū)）至少建成一座符合要求的建筑垃圾處理設(shè)施。（牽頭單位：市城管執(zhí)法局；責(zé)任單位：市農(nóng)辦、市環(huán)境保護(hù)局）

按照《河北省非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治方案》要求，2020年底前全面完成排查整治工作。開展農(nóng)村生活垃圾治理三年行動(dòng)，因地制宜選取治理模式和治理技術(shù)，建立長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。2020年，形成設(shè)施配套、投入保障、機(jī)制完善、運(yùn)行高效、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的農(nóng)村生活垃圾治理體系，基本實(shí)現(xiàn)資源化、減量化、無(wú)害化處理，有效截?cái)嗬贌[患。加大垃圾露天焚燒打擊力度，開展國(guó)省干道、鐵路沿線、城鎮(zhèn)周邊以及其他重點(diǎn)區(qū)域、敏感區(qū)域城鄉(xiāng)垃圾（含工業(yè)下腳料）集中整治攻堅(jiān)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊露天焚燒行為，對(duì)失管失控的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。（牽頭單位：市農(nóng)辦；責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局、市環(huán)境保護(hù)局）

8.控制農(nóng)業(yè)源氨排放。減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機(jī)肥使用量。確保在2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)田化肥使用量控制在44萬(wàn)噸以內(nèi)，氮肥當(dāng)季利用率提高到41%以上。強(qiáng)化畜禽糞污資源化利用，改善養(yǎng)殖場(chǎng)通風(fēng)環(huán)境，推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污貯存、處理設(shè)施建設(shè)，提高畜禽糞污綜合利用率，減少氨揮發(fā)排放。2018年建成規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污治理設(shè)施22個(gè)，2019年建成20個(gè)，完成率達(dá)到100%。（牽頭單位：市農(nóng)牧局）

9.大規(guī)模開展國(guó)土綠化行動(dòng)。加快推進(jìn)綠化步伐，減少裸露地表，嚴(yán)控沙塵產(chǎn)生與傳輸，促進(jìn)我市大氣環(huán)境質(zhì)量改善。2018－2020年，全面開展大規(guī)模國(guó)土綠化，突出抓好荒山生態(tài)修復(fù)、環(huán)城生態(tài)屏障建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村綠化、廊道綠化及景觀改造提升、林果基地建設(shè)、森林撫育經(jīng)營(yíng)等6個(gè)方面工作。全市完成營(yíng)造林160萬(wàn)畝以上。2018年完成營(yíng)造林66萬(wàn)畝，其中人工造林31.5萬(wàn)畝，封山育林18.5萬(wàn)畝，飛播造林實(shí)施面積50萬(wàn)畝（折合面積10萬(wàn)畝），營(yíng)林撫育6萬(wàn)畝。2019-2020年繼續(xù)加快綠化步伐，完成省定綠化任務(wù)。（牽頭單位：市林業(yè)局；責(zé)任單位：市國(guó)土資源局、市交通運(yùn)輸局）

10.完善降塵監(jiān)測(cè)和考評(píng)體系。全面開展降塵監(jiān)測(cè)，2018年，按照主城區(qū)平均降塵量控制在7噸/月·平方公里，縣（市、區(qū)）建成區(qū)平均降塵量控制量在8噸/月·平方公里以內(nèi)，對(duì)各縣（市、區(qū)）降塵管理進(jìn)行考核排名，定期向社會(huì)公開。2018－2020年降塵量目標(biāo)逐年降低，持續(xù)改善。（牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局）

（五）著力推進(jìn)污染減排，打好工業(yè)污染深度治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。

1.加快重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)污染排放監(jiān)督管理，深入實(shí)施工業(yè)企業(yè)排放達(dá)標(biāo)計(jì)劃。加強(qiáng)源頭和過程控制，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)強(qiáng)制審核，完善末端治理，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)最佳實(shí)用技術(shù)應(yīng)用，嚴(yán)格污染治理設(shè)施運(yùn)行管理，將煙氣在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度，未達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)一律依法停產(chǎn)整治。

推進(jìn)各類園區(qū)循環(huán)化改造、規(guī)范發(fā)展和提質(zhì)增效，大力推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)，對(duì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等進(jìn)行集中整治，限期進(jìn)行達(dá)標(biāo)改造，減少工業(yè)聚集區(qū)污染。

按照“典型示范、對(duì)標(biāo)先進(jìn)、分步實(shí)施”的原則，以鋼鐵、焦化等行業(yè)為重點(diǎn)，對(duì)標(biāo)世界一流水平，按照省定大氣污染物超低排放地方標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)指南，建立治理工程項(xiàng)目清單，全面實(shí)施超低排放改造。

對(duì)城市建成區(qū)內(nèi)焦?fàn)t實(shí)施加罩封閉，并對(duì)廢氣進(jìn)行收集處理。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保“領(lǐng)跑者”制度。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)“持證排污”“按證排污”，推行企業(yè)排放績(jī)效管理、企業(yè)排放信息強(qiáng)制性披露和環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度。

全市18家鋼鐵企業(yè)、23家焦化企業(yè)全面開展超低排放改造和無(wú)組織排放治理，按照《邯鄲市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)邯鄲市鋼鐵、焦化、燃煤電廠深度減排攻堅(jiān)方案的通知》（邯?dú)忸I(lǐng)辦〔2018〕227號(hào)）時(shí)間節(jié)點(diǎn)和技術(shù)要求，對(duì)鋼鐵行業(yè)煉鐵、煉鋼工序治污設(shè)施進(jìn)行超低排放改造，對(duì)燒結(jié)機(jī)進(jìn)行活性焦脫硫脫硝一體化或SCR等先進(jìn)技術(shù)改造，對(duì)焦化行業(yè)進(jìn)行干熄焦、VOCs和氨氣等專項(xiàng)治理改造。2019年4月底前，鋼鐵和焦化排放標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到超低排放限值。符合條件的焦化、鋼鐵企業(yè)完成有色煙羽治理；全市工業(yè)企業(yè)主要污染物排放量較2017年下降15%以上。（牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市商務(wù)局）

2.實(shí)施燃煤電廠深度治理。實(shí)行燃煤電廠和燃煤機(jī)組排放績(jī)效管理，對(duì)燃煤機(jī)組排放績(jī)效進(jìn)行評(píng)估排名，堅(jiān)決淘汰關(guān)停環(huán)保、能耗、安全等不達(dá)標(biāo)的30萬(wàn)千瓦以下燃煤機(jī)組。2018年淘汰關(guān)停8臺(tái)，共計(jì)26.8萬(wàn)千瓦火電機(jī)組；2019年、2020年分別按省定任務(wù)量進(jìn)行關(guān)停。按需完成60萬(wàn)千瓦等級(jí)純凝機(jī)組供熱改造，大容量、高參數(shù)機(jī)組比重達(dá)到90%以上。（牽頭單位：市發(fā)展改革委）

開展電力行業(yè)深度減排專項(xiàng)行動(dòng)，在原有燃煤機(jī)組超低排放基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化運(yùn)行管理，完善治污設(shè)施，提高去除效率，實(shí)施電廠有色煙羽治理。2018年，結(jié)合機(jī)組檢修計(jì)劃，有序開展城市主城區(qū)及環(huán)境空氣敏感區(qū)燃煤電廠有色煙羽治理試點(diǎn)工程；2019年底前，全市具備深度減排改造條件的燃煤機(jī)組完成深度治理，達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求；到2020年，全市火電行業(yè)單位發(fā)電煤耗及污染排放績(jī)效達(dá)到世界領(lǐng)先水平。（牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）

編輯：李丹