福建省人民政府印發(fā)福建省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案

（二十四）打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)。制定柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案，統籌油、路、車治理，實施清潔柴油車（機）、清潔運輸和清潔油品行動，確保柴油貨車污染排放總量明顯下降。加強柴油貨車生產銷售、注冊使用、檢驗、維修等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，建立天地車人一體化的全方位監(jiān)控體系，實施在用汽車排放檢測與強制維護制度。各地開展多部門聯合執(zhí)法專項行動。（省生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳、財政廳、市場監(jiān)管局牽頭，省工信廳、公安廳、商務廳、發(fā)改委等參與）

（二十五）開展工業(yè)爐窯治理專項行動。各地制定實施工業(yè)爐窯綜合整治實施方案。開展拉網式排查，建立各類工業(yè)爐窯管理清單。加大不達標工業(yè)爐窯淘汰力度，加快淘汰中小型煤氣發(fā)生爐。鼓勵工業(yè)爐窯使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱。基本淘汰熱電聯產供熱管網覆蓋范圍內的燃煤加熱、烘干爐（窯）。將工業(yè)爐窯治理作為環(huán)保督察的重點，凡未列入清單的工業(yè)爐窯均納入污染天氣應對錯峰生產管理重點對象。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)改委、工信廳等參與）

七、強化區(qū)域聯防聯控，有效應對污染天氣

（二十六）建立完善區(qū)域大氣污染防治協作機制。借鑒京津冀、長三角等區(qū)域大氣污染防治的經驗做法，結合閩東北、閩西南協同發(fā)展區(qū)建設，以福州、廈門、漳州、泉州、莆田、寧德、平潭等城市為重點，建立完善區(qū)域大氣污染防治協作機制，明確控制目標和重點防控措施，按照“統一規(guī)劃、統一標準、統一監(jiān)測、統一防治”的原則，開展常態(tài)聯合防治和污染天氣區(qū)域應急聯動，推動區(qū)域空氣質量整體提升。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)改委、工信廳、公安廳、省氣象局等參與）

（二十七）加強輕污染天氣應對。健全環(huán)保、氣象聯合會商研判機制，加強區(qū)域大氣污染形勢的分析研判，進一步提升污染天氣預測預報能力。2018年底前，省級預報中心具備7天空氣質量預報能力并精確到全省各城市，福州、廈門、泉州進一步提高預報能力。開展空氣質量中長期趨勢預測工作。各地應進一步健全輕微污染天氣應對機制，打通從監(jiān)測預警、會商研判、污染管控、督查落實到評估提升的各個環(huán)節(jié)，實現快速響應、無縫銜接、有效應對，提高空氣質量優(yōu)良率。當預測到區(qū)域將出現大范圍污染天氣時，統一發(fā)布預警信息，各相關城市按級別啟動應急響應措施，實施區(qū)域應急聯動。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省氣象局、工信廳、住建廳、公安廳等參與）

（二十八）夯實應急減排措施。科學制定和落實減排措施。根據我省冬春季顆粒物和夏秋季臭氧污染的特點，針對不同時段、不同污染因子、不同氣象條件，結合產業(yè)結構布局和地形特征，完善輕微污染天氣應對預案，細化應急減排措施，落實到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)，實施“一廠一策”清單化管理。污染天氣強化臭氧污染天氣應對，開展VOCs、NOx協調減排，原則上沿海城市削減VOCs∶NOx比例大于2∶1，臭氧污染天氣二級響應時VOCs、NOx排放總量分別削減10%、5%以上，臭氧污染天氣一級響應時VOCs、NOx排放總量分別削減20%、10%以上；山區(qū)城市削減VOCs∶NOx比例大于1∶1，臭氧污染天氣二級響應時VOCs、NOx排放總量分別削減5%、5%以上，臭氧污染天氣一級響應時VOCs、NOx排放總量分別削減10%、10%以上。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）

鼓勵實施錯峰生產。各地加大工業(yè)企業(yè)生產季節(jié)性調控力度，根據轄區(qū)空氣質量改善目標、臭氧污染情況的研判、污染天氣應急應對的需求，充分考慮行業(yè)產能利用率、生產工藝特點以及污染排放情況等，及時組織實施調控措施，引導企業(yè)落實錯峰生產。要以夏秋季為重點，以工業(yè)涂裝、家具制造、制鞋、包裝印刷等VOCs排放重點行業(yè)，以及鋼鐵、水泥、陶瓷、玻璃、燃煤鍋爐（每小時20蒸噸以上）等NOx排放重點行業(yè)為重點，研究提出錯峰生產要求，制定實施生產調控方案，鼓勵和指導企業(yè)調整生產計劃、實施錯峰生產或者應急應對期間限產停產，降低對空氣質量的影響。鼓勵將錯峰生產方案細化到生產線、工序和設備，載入排污許可證。企業(yè)未按期完成治理改造任務的，一并納入當地錯峰生產方案。屬于《產業(yè)結構調整指導目錄》限制類的，要提高錯峰限產比例或實施停產。（省生態(tài)環(huán)境廳、工信廳按職責分工落實）

八、健全法律法規(guī)體系，完善環(huán)境經濟政策

（二十九）完善法規(guī)標準體系。加快推動出臺《福建省大氣污染防治條例》及相關配套政策，各設區(qū)市結合本地實際推動制定大氣污染防治相關地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章。加快制訂紡織印染、制鞋等重點行業(yè)VOCs排放標準和垃圾焚燒發(fā)電廠NOx排放限值，進一步完善我省地方環(huán)保標準體系。在污染排放大的行業(yè)推動實施大氣污染物特別排放限值。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)改委、工信廳、市場監(jiān)管局等參與）

（三十）拓寬投融資渠道。各級財政支出要向藍天保衛(wèi)戰(zhàn)傾斜。環(huán)境空氣質量未達標地區(qū)要加大大氣污染防治資金投入。支持依法合規(guī)開展大氣污染防治領域的政府和社會資本合作（PPP）項目建設。鼓勵開展合同環(huán)境服務，推廣環(huán)境污染第三方治理。鼓勵政策性、開發(fā)性金融機構在業(yè)務范圍內，對大氣污染防治和產業(yè)升級等領域符合條件的項目提供信貸支持，引導社會資本投入。支持符合條件的金融機構、企業(yè)發(fā)行債券，募集資金用于大氣污染治理和節(jié)能改造。將“煤改電”超出核價投資的配套電網投資納入下一輪輸配電價核價周期，核算準許成本。（省財政廳、發(fā)改委、人行福州中心支行牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省金融監(jiān)管局等參與）

（三十一）加大經濟政策支持力度。實施差別化的政策引導。省直有關部門要利用現有資金渠道，對各地改善空氣質量等給予正向激勵，調動地方政府治理大氣污染的積極性。健全環(huán)保信用評價制度，強化“守信激勵、失信懲戒”的聯動機制。落實好燃煤電廠超低排放環(huán)保電價。全面清理取消對高耗能行業(yè)的優(yōu)待類電價以及其他各種不合理價格優(yōu)惠政策。建立高污染、高耗能、低產出企業(yè)執(zhí)行差別化電價、水價政策的動態(tài)調整機制，對限制類、淘汰類企業(yè)大幅提高電價，支持各地進一步提高加價幅度。加大對鋼鐵等行業(yè)超低排放改造支持力度。研究制定“散亂污”企業(yè)綜合治理激勵政策。進一步完善貨運價格市場化運行機制，科學規(guī)范兩端費用。大力支持港口和機場岸基供電，降低岸電運營商用電成本。支持車船和作業(yè)機械使用清潔能源。研究完善對有機肥生產銷售運輸等環(huán)節(jié)的支持政策。支持秸稈等生物質資源消納處置。（省財政廳、發(fā)改委牽頭，省工信廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳、農業(yè)農村廳、人行福州中心支行等參與）

編輯：李丹