福建龍巖市重點行業揮發性有機物污染防治工作方案

日前，福建龍巖印發《龍巖市重點行業揮發性有機物污染防治工作方案》。全文如下：

龍巖市重點行業揮發性有機物污染防治工作方案

為有序推進龍巖市重點行業揮發性有機物（VOCs）的污染防治工作，提高管理的科學性、針對性和有效性，促進環境空氣質量改善，參照福建省環保廳印發的《福建省重點行業揮發性有機物污染防治工作方案》（閩環保大氣〔2017〕6號），制定本方案。

一、總體要求

（一）基本思路

1．堅持重點推進和試點帶動相結合。“十三五”期間，根據國家部署，全市重點推進石化、化工、包裝印刷、工業涂裝等重點行業（以下簡稱重點行業）以及機動車、油品儲運銷等交通源VOCs整治。

2．強化活性VOCs組分減排。各縣（區、市）應結合本地VOCs生成來源分析、產業結構特征、排放來源等，提出本地VOCs控制的重點因子和重點行業，加大對O3和PM2.5生成貢獻較大的VOCs組分減排力度，建立精細化防控管理體系。

3．強化協同減排。2015年、2016年連續兩年臭氧都作為我市的首要污染物，并且呈逐年加重趨勢。為了防止臭氧污染，需要協同控制和消減臭氧前體污染物VOCs與NOx，在削減VOCs的同時也應注重削減NOx。

4．強化綜合施策。嚴格環境準入，推進清潔生產，嚴格固定污染源排污許可管理，加強日常環境監管，強化基礎能力建設和科技支撐，綜合運用行政、經濟、技術等手段，落實源頭削減、過程控制、末端治理全過程管控，扎實有效推進VOCs整治。

（二）工作目標

在與氮氧化物污染協同控制基礎上，力爭到2018年，石化、化工、表面涂裝、印刷包裝等工業源VOCs排放總量比2016年降低5%以上，O3污染加劇趨勢得到遏制；到2020年，力爭VOCs排放總量比2016年降低10%以上，污染防治長效管理機制有效運行，全市空氣質量持續改善。

1．近期（2017年）

完成石化行業揮發性有機物綜合整治，以及加油站、儲油庫、油罐車的油氣回收治理。7月底前，完成30%以上的涂裝、包裝印刷等重點行業VOCs專項整治。初步建立全市VOCs監測網絡和VOCs污染源監管信息平臺。

2．中期（2018—2020年）

（1）分步推進VOCs污染綜合整治。結合第二次污染源普查工作，在全市范圍開展重點行業VOCs排放源調查，全面摸清我市排放VOCs重點企業名單及排放基數。分步推進重點地區重點行業VOCs整治，提升重點企業工藝裝備與治污水平，并逐步在全市推廣實施。

（2）建立健全VOCs污染防治管理體系。到2020年，全市VOCs污染防控體系基本建立，全市VOCs監測網絡和VOCs污染源監管信息平臺規范運行，各地日常環境監管機制不斷健全，VOCs相關標準和技術規范逐步完善，VOCs環境管理的科學化、精細化、信息化水平明顯提升。

二、主要任務

（一）嚴格環境準入

進一步提高行業準入門檻，嚴格控制新增污染物排放量。嚴格限制石化、化工、包裝印刷、工業涂裝等高VOCs排放建設項目。新改擴建項目要使用低VOCs含量原輔材料，采取密閉措施，加強廢氣收集，配套安裝高效治理設施，減少污染排放。淘汰國家及地方明令禁止的落后工藝和設備。

（二）大力推進清潔生產

強化對石化、化工、表面涂裝、包裝印刷等重點行業的強制性清潔生產審核，使用低毒、低臭、低揮發性的物料代替高毒、惡臭、易揮發性物料，優先采用連續化、自動化、密閉化生產工藝替代間歇式、敞開式生產工藝，減少物料與外界接觸頻率。根據《環境保護標志產品技術要求》等有關規定，膠粘劑、水性涂料和防水涂料等行業嚴格執行產品VOCs含量限值控制制度。在重點行業大力倡導環境標志產品生產及使用，尤其是水性涂料的生產和使用，從源頭控制VOCs排放。

（三）加快推進重點行業VOCs專項整治

1．實施工業源整治

（1）加強石化企業全過程控制

石化企業應全面推行LDAR（泄漏檢測與修復）技術，建立LDAR信息管理系統，加強石化生產、輸送和儲存過程VOCs泄漏的監測和監管，對泄漏率超過標準的要進行設備改造；嚴格控制儲存、運輸環節的呼吸損耗，原料、中間產品、成品儲存設施應全部采用高效密封的浮頂罐，或安裝頂空聯通置換油氣回收裝置，其中苯、甲苯、二甲苯等危險化學品應在內浮頂罐基礎上安裝油氣回收裝置等處理設施。煉油與石油化工生產工藝單元排放的有機工藝尾氣，應回收利用，不能（或不能完全）回收利用的，應采用鍋爐、工藝加熱爐、焚燒爐、火炬予以焚燒，或采用吸收、吸附、冷凝等非焚燒方式予以處理；廢水收集系統液面與環境空氣之間應采取隔離措施，曝氣池、氣浮池等應加蓋密閉，并收集廢氣凈化處理。加強回收裝置與有機廢氣治理設施的監管，確保VOCs排放穩定達標。

（2）加強化工企業污染綜合整治

提升有機化工（含有機化學原料、合成材料、日用化工、涂料、油墨、膠粘劑、染料、化學溶劑、試劑生產等）、醫藥化工、塑料制品企業裝備水平，嚴格控制跑冒滴漏。原料、中間產品與成品應密閉儲存，對于實際蒸汽壓大于2.8千帕、容積大于100立方米的有機液體儲罐，采用高效密封方式的浮頂罐或安裝密閉排氣系統進行凈化處理。排放VOCs的生產工序要在密閉空間或設備中實施，產生的含VOCs廢氣需進行凈化處理，凈化效率應不低于80%。

（3）加強表面涂裝工藝排放VOCs控制

積極推進汽車制造與維修、電子產品、家用電器、家具制造、裝備制造、電線電纜等行業表面涂裝工藝VOCs的污染控制。全面提高水性、高固份、粉末、紫外光固化涂料等低VOCs含量涂料的使用比例。推廣汽車行業先進涂裝工藝技術的使用，優化噴漆工藝與設備，小型乘用車單位涂裝面積的VOCs排放量控制在40克/平方米以下。使用溶劑型涂料的表面涂裝工序必須密閉作業，配備有機廢氣收集系統，并安裝高效回收凈化設施，有機廢氣凈化率達到80%以上。

（4）推進溶劑使用工藝VOCs控制

編輯：李丹