煙臺市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施細則發(fā)布

近日，煙臺市人民政府辦公室發(fā)布煙臺市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施細則，詳情如下：

煙臺市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施細則

為貫徹落實《山東省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案暨2013-2020年大氣污染防治規(guī)劃三期行動計劃（2018-2020年）》（魯政發(fā)〔2018〕17號），深入開展大氣污染綜合整治，實現(xiàn)全市空氣質量持續(xù)改善，制定本實施細則。

一、空氣質量改善目標

（一）總體改善目標。2020年，所有縣市區(qū)空氣質量達到國家二級標準；市區(qū)空氣質量優(yōu)良率達到86.6%以上；全市二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物排放總量分別較2015年下降21.8%、26.1%、20%以上，協(xié)同減少溫室氣體排放；市區(qū)重污染天數(shù)控制在3天以內。

（二）PM2.5改善目標。2020年，市區(qū)PM2.5濃度控制在32微克/立方米以內；芝罘區(qū)、萊山區(qū)、福山區(qū)、牟平區(qū)、煙臺開發(fā)區(qū)、高新區(qū)PM2.5濃度分別控制在31、30、32、30、32、33微克/立方米以內；海陽市、萊陽市、棲霞市、萊州市、招遠市、蓬萊市、龍口市、長島縣PM2.5濃度分別控制在34、35、34、35、35、32、35、30微克/立方米以內。

（三）PM10改善目標。2020年，芝罘區(qū)、萊山區(qū)、福山區(qū)、牟平區(qū)、煙臺開發(fā)區(qū)、高新區(qū)PM10濃度分別控制在65、58、65、68、68、62微克/立方米以內；海陽市、萊陽市、棲霞市、萊州市、招遠市、蓬萊市、龍口市、長島縣PM10濃度分別控制在56、63、52、70、70、58、66、52微克/立方米以內。

（四）二氧化硫和二氧化氮改善目標。2020年，各縣市區(qū)二氧化硫、二氧化氮濃度保持國家一級標準且不出現(xiàn)反彈。

（五）空氣質量優(yōu)良率改善目標。2020年，芝罘區(qū)、萊山區(qū)、福山區(qū)、牟平區(qū)、煙臺開發(fā)區(qū)、高新區(qū)空氣質量優(yōu)良率均達到86.6%以上；海陽市、萊陽市、棲霞市、萊州市、招遠市、蓬萊市、龍口市、長島縣空氣質量優(yōu)良率分別達到84.3%、80%、80%、82.4%、82.1%、84.3%、80%、80%以上。

二、重點整治任務

（一）優(yōu)化結構與布局。

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構與布局。著力調整產(chǎn)業(yè)結構，加大落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度，嚴格執(zhí)行質量、能耗、環(huán)保、安全等法規(guī)標準，推動鋼鐵、電解鋁、輪胎、氯堿等高耗能行業(yè)轉型升級。（市經(jīng)濟和信息化委、市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市質監(jiān)局牽頭，各縣市區(qū)政府、管委負責落實，以下任務措施均需各縣市區(qū)政府、管委落實，不再列出。）

持續(xù)實施“散亂污”企業(yè)整治。鞏固“散亂污”企業(yè)整治成果，堅決杜絕“散亂污”企業(yè)項目和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉移、死灰復燃。根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，以及土地、環(huán)保、質量、安全、能耗等要求，按照國家和省確定的“散亂污”企業(yè)及集群整治標準，將“散亂污”企業(yè)及集群整治到位。列入清理取締類的，嚴格落實“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設備）要求；列入整合搬遷類的，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模化、現(xiàn)代化原則，搬遷至工業(yè)園區(qū)并實施升級改造；列入升級改造類的，樹立行業(yè)標桿，實施清潔生產(chǎn)技術改造，全面提升污染治理水平。建立“散亂污”企業(yè)動態(tài)管理機制，對清單外新發(fā)現(xiàn)的“散亂污”企業(yè)，按照“發(fā)現(xiàn)一起、處置一起”的原則，對用地、工商、環(huán)保手續(xù)不全、難以通過改造達標的企業(yè)予以關停。（市環(huán)保局、市經(jīng)濟和信息化委牽頭）

嚴格控制“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能。嚴禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥等產(chǎn)能，嚴格執(zhí)行鋼鐵、水泥等行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委牽頭）新建“兩高”行業(yè)項目落實污染物排放“減量替代是原則，等量替代是例外”的要求，實施“上新壓舊”“上大壓小”“上高壓低”，新項目一旦投產(chǎn)，被整合替代的老項目必須同時停產(chǎn)。環(huán)境空氣質量未達標的縣市區(qū)，必須將大氣污染物排放量不增作為剛性約束。（市環(huán)保局、市發(fā)展改革委牽頭）

著力調整產(chǎn)業(yè)布局。按照“生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單”（“三線一單”）要求，2018年啟動“三線一單”編制工作，2019年底前完成，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。（市環(huán)保局、市發(fā)展改革委牽頭）嚴格執(zhí)行高耗能、高污染和資源型行業(yè)準入條件，積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評價，新、改、擴建鋼鐵、石化、化工、建材、有色等項目的環(huán)境影響評價，滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評的要求。（市環(huán)保局牽頭）結合實際有序推進城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關閉退出，通過實施一批鋼鐵、水泥、危化品等企業(yè)搬遷工程，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。各縣市區(qū)已確定企業(yè)要有搬遷計劃和搬遷時限。（市經(jīng)濟和信息化委、市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市安監(jiān)局牽頭）

大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新動能。培育一批節(jié)能環(huán)保領域的骨干龍頭企業(yè)和高端產(chǎn)品，推動產(chǎn)業(yè)擴規(guī)增容、提質增效、集聚發(fā)展。鼓勵推進合同能源管理、加快環(huán)境污染第三方治理和社會化監(jiān)測等新業(yè)態(tài)。（市經(jīng)濟和信息化委、市環(huán)保局、市發(fā)展改革委牽頭）

2.優(yōu)化能源消費結構與布局。持續(xù)實施煤炭消費總量控制，到2020年，全市煤炭消費總量控制在2419萬噸以內。制定實施2018-2020年煤炭消費減量替代工作方案，將煤炭消費壓減任務分解落實到各縣市區(qū)。（市發(fā)展改革委牽頭）嚴格控制新上耗煤項目審批、核準、備案，鼓勵天然氣、電力等清潔能源替代煤炭消費。（市發(fā)展改革委牽頭）完善煤炭替代審查制度，提高煤炭利用效率低行業(yè)的煤炭減量替代系數(shù)。所有新、改、擴建耗煤項目均實行煤炭減量替代，嚴格落實替代源及替代比例。按照煤炭集中使用、清潔利用的原則，重點削減非電力用煤，到2020年，全市電煤（含熱電聯(lián)產(chǎn)供熱用煤）占煤炭消費比重達到省相應目標要求。（市發(fā)展改革委牽頭）

加快淘汰落后燃煤機組。制定專項方案，淘汰關停環(huán)保、能耗、安全等不達標的30萬千瓦以下燃煤機組，優(yōu)先淘汰30萬千瓦以下的運行滿20年的純凝機組、運行滿25年的抽凝機組和仍達不到超低排放標準的燃煤機組。對關停機組的裝機容量、煤炭消費量和污染物排放量指標，允許進行交易或置換，可統(tǒng)籌安排建設等容量超低排放燃煤機組。（市發(fā)展改革委牽頭）

編輯：李丹