福建漳州市打贏藍天保衛戰三年行動計劃實施方案

（六）強化“散亂污”企業綜合整治

全面開展“散亂污”企業及集群綜合整治專項行動，實行拉網式排查和清單制、臺賬式、網格化管理。根據產業政策、產業布局規劃，以及土地、環保、質量、安全、能耗等要求，制定“散亂污”企業及集群整治標準，按照“先停后治”的原則，各地應按照《漳州市人民政府辦公室關于印發漳州市污染防治攻堅戰工作方案的通知》（漳政辦〔2018〕46號）文件要求實施分類處置。各地應于2019年6月前全面完成轄區內“散亂污”企業整治，實現動態管理，掛賬銷號，全面“清零”。〔責任單位：各縣（市、區）政府、開發區（投資區、高新區）管委會；市環保局、經信委牽頭，市發改委、工商局、質監局、國土資源局、安監局等參與〕

（七）深化工業污染治理

1.持續推進工業污染源全面達標排放。建立覆蓋所有固定污染源的企業排放許可制度，2020年底前，完成排污許可管理名錄規定的行業許可證核發；未依法取得排污許可證、未按證排污的，依法依規從嚴處罰。落實原環保部《關于實施工業污染源全面達標排放計劃的通知》（環環監〔2016〕172號）及省、市的實施方案，全面排查超標排放、偷排偷放、數據造假等環境違法行為，加大超標處罰和聯合懲戒力度，督促企業及時整改，徹底解決問題，對問題嚴重、達標無望的，由地方人民政府依法責令關閉；選取產排污量大、已制定行業污染物排放標準，或發放排污許可證的行業優先重點實施，通過重點帶動一般，力爭到2019年底，各類工業污染源持續保持達標排放，環境治理體系更加健全，環境守法成為常態。根據省里部署要求，組織對高污染燃料禁燃區內以及高速公路、國道、鐵路兩側可視范圍開展“消滅黑煙囪”清查整治。〔責任單位：各縣（市、區）政府、開發區（投資區、高新區）管委會；市環保局牽頭〕

2.推進重點行業污染治理升級改造。組織實施工業涂裝、印刷等重點行業地方VOCs排放標準，推進相關行業實施污染治理升級改造。根據省里部署要求，堅決執行新建鋼鐵、火電、水泥、有色、化工、石化及燃煤鍋爐項目執行大氣污染物特別排放限值；重點控制區繼續落實原環保部《關于執行大氣污染物特別排放限值的公告》（公告2013年14號）；新建垃圾焚燒發電項目和敏感區域垃圾焚燒發電企業根據省里統一要求，執行更嚴格的大氣污染物排放標準。推動實施鋼鐵等行業超低排放改造。新建建筑陶瓷業項目原則上使用天然氣。2020年底前，平和基本完成建筑陶瓷業“煤改氣”工程。〔責任單位：各縣（市、區）政府、開發區（投資區、高新區）管委會；市環保局牽頭，市經信委、商務局、質監局參與〕

3.強化工業企業無組織排放管控。開展鋼鐵、建材、有色、火電、焦化、鑄造等重點行業及燃煤鍋爐無組織排放排查，建立管理清單。對物料（含廢渣）運輸、裝卸、儲存、轉移和工藝過程等無組織排放實施深度治理。2020年底前基本完成。〔責任單位：各縣（市、區）政府、開發區（投資區、高新區）管委會；市環保局牽頭〕

4.推進園區循環化改造、規范發展和提質增效。大力推進企業清潔生產。對開發區、工業園區、高新區等進行集中整治，限期進行達標改造，減少工業集聚區污染。完善園區集中供熱設施，積極推廣集中供熱。有條件的裝備制造、電機生產、家具制造、工藝品制造等工業集聚區建設集中噴涂工程中心，配備高效治污設施，替代企業獨立噴涂工序。〔責任單位：各縣（市、區）政府、開發區（投資區、高新區）管委會；市發改委、商務局、經信委牽頭，市環保局、科技與知識產權局等參與〕

（八）大力培育綠色環保產業

壯大綠色產業規模，發展節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業，增加新的增長動能。推動綠色環保裝備制造、工程技術咨詢、監測服務等產業集聚發展，支持企業技術創新能力建設，加快掌握重大關鍵核心技術，促進大氣治理重點技術裝備等產業化發展和推廣應用。積極推行節能環保整體解決方案，加快發展合同能源管理、合同節水管理、環境污染第三方治理和監測等新業態，培育一批高水平、專業化節能環保服務公司。〔責任單位：各縣（市、區）政府、開發區（投資區、高新區）管委會；市發改委、經信委、環保局、科技與知識產權局按職責分工負責〕

三、加快調整能源結構，構建清潔高效能源體系

（九）優化能源結構

結合我市實際，積極穩妥發展新能源和可再生能源，安全高效發展核電，優化風能、太陽能開發布局，不斷提高清潔能源比重，優化能源結構；同時，清潔高效發展煤電，合理控制煤電建設規模和投產時序，大力推進工業園區集中供熱，促進煤炭清潔高效利用。在具備資源條件的地方，鼓勵發展縣域生物質熱電聯產、生物質成型燃料鍋爐及生物天然氣。加大可再生能源消納力度。到2020年，一次能源消費量控制在2600萬噸標煤，年均增長18.5%。2020年煤炭占一次能源消費比重從2015年的67.5%下降到44.6%,非化石能源消費比重占6.4%，清潔能源比重占11%。重點區域實施煤炭消費總量控制，以2017年為基準，煤炭消費總量力爭實現零增長。〔責任單位：各縣（市、區）政府、開發區（投資區、高新區）管委會，市發改委、經信委、環保局牽頭〕

（十）加快推進天然氣利用

加快天然氣基礎設施建設，完善天然氣價格機制，在工業燃料、交通和民用領域進一步擴展天然氣產業鏈，逐步將天然氣培育成為我市現代清潔能源的主體能源之一。全市天然氣消費量力爭保持15%以上的年均增長速度，使天然氣在我市一次能源消費結構中的比例得到明顯提高。有序發展天然氣調峰電站等可中斷用戶，原則上不再新建天然氣熱電聯產項目。〔責任單位：各縣（市、區）政府、開發區（投資區、高新區）管委會，市經信委、發改委、住建局牽頭，市環保局、財政局等參與〕

（十一）推進電能替代

以交通、工業、農業、建筑、餐飲、旅游等領域為重點，加快推進電能替代工作，至2020年，電能占終端能源消費比重達到國家、省級考核要求。除工藝需求外，淘汰分散型工業燃煤燃油爐窯，電制茶、電烤煙全市覆蓋率達到國家、省級考核要求；50%以上已建的集裝船、客滾、郵輪、3000千噸級以上客運和5萬噸級以上散貨專業化泊位具備向船舶供應岸電的能力，同時加快完善有關岸電建設、使用、管理和補助獎勵措施；建成充電站約90座、充電樁約2500個。〔責任單位：各縣（市、區）政府、開發區（投資區、高新區）管委會，市經信委、發改委、國網漳州供電公司牽頭，市環保局、住建局、財政局、交通運輸局、農業局、廈門港口管理局漳州分局等參與〕

編輯：李丹