福建漳州市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案

（二十六）開展工業(yè)爐窯治理專項行動

根據(jù)國家、省要求，加快制定實施我市工業(yè)爐窯綜合整治實施方案，開展拉網(wǎng)式排查，建立各類工業(yè)爐窯管理清單。加大不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯淘汰力度，加快淘汰中小型煤氣發(fā)生爐。鼓勵工業(yè)爐窯使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱。基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐（窯）。將工業(yè)爐窯治理作為日常檢查執(zhí)法的重點，凡未列入清單的工業(yè)爐窯均納入污染天氣應(yīng)對錯峰生產(chǎn)管理重點對象。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會；市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、經(jīng)信委等參與〕

七、強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，有效應(yīng)對污染天氣

（二十七）建立完善區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機(jī)制

借鑒京津冀等區(qū)域大氣污染防治的經(jīng)驗做法，以市區(qū)及周邊地區(qū)為重點，進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控，建立健全空氣質(zhì)量聯(lián)合監(jiān)測、聯(lián)合會商、聯(lián)合執(zhí)法等機(jī)制，明確控制目標(biāo)和重點防控措施，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一防治”的原則，開展常態(tài)聯(lián)合防治和污染天氣區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動，推動區(qū)域空氣質(zhì)量整體提升。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會；市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、經(jīng)信委、氣象局等參與〕

（二十八）加強(qiáng)輕污染天氣應(yīng)對

1.強(qiáng)化分析研判。健全環(huán)保、氣象聯(lián)合會商研判機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域大氣污染形勢的分析研判，進(jìn)一步提升污染天氣預(yù)測預(yù)報能力。進(jìn)一步健全輕微污染天氣應(yīng)對機(jī)制，打通從監(jiān)測預(yù)警、會商研判、污染管控、督查落實到評估提升的各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)快速響應(yīng)、無縫銜接、有效應(yīng)對，提高空氣質(zhì)量優(yōu)良率。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會，市環(huán)保局牽頭，市氣象局、經(jīng)信委、住建局、公安局等參與〕

2.夯實應(yīng)急減排措施。各地要以污染源排放清單為基礎(chǔ)，逐個排查行政區(qū)域內(nèi)各類污染源，摸清污染排放實際情況，制定具體可行的減排措施，夯實輕微污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排措施項目清單。工業(yè)企業(yè)應(yīng)采取“一廠一策”，進(jìn)一步降低主要污染物排放濃度和排放總量，實現(xiàn)應(yīng)急減排要求。原則上削減VOCs：NOx比例大于2:1，臭氧污染天氣響應(yīng)時VOCs、NOx排放總量分別削減20%、10%以上。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會，市環(huán)保局牽頭〕

3.鼓勵實施錯峰生產(chǎn)。加大工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性調(diào)控力度，根據(jù)轄區(qū)空氣質(zhì)量改善目標(biāo)、臭氧污染情況的研判、污染天氣應(yīng)急應(yīng)對的需求，充分考慮行業(yè)產(chǎn)能利用率、生產(chǎn)工藝特點以及污染排放情況等，及時組織實施調(diào)控措施，引導(dǎo)企業(yè)落實錯峰生產(chǎn)。以夏秋季節(jié)為重點，以工業(yè)涂裝、家具制造、制鞋、包裝印刷等VOCs排放重點行業(yè)，以及鋼鐵、水泥、陶瓷、玻璃、燃煤鍋爐（每小時20蒸噸以上）等為NOx排放重點行業(yè)，研究提出錯峰生產(chǎn)要求，制定實施生產(chǎn)調(diào)控方案，鼓勵和指導(dǎo)企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)計劃、實施錯峰生產(chǎn)或者應(yīng)急應(yīng)對期間限產(chǎn)停產(chǎn)，降低對空氣質(zhì)量的影響。鼓勵將錯峰生產(chǎn)方案細(xì)化到生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，載入排污許可證。企業(yè)未按期完成治理改造任務(wù)的，一并納入當(dāng)?shù)劐e峰生產(chǎn)方案。屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類的，要提高錯峰限產(chǎn)比例或?qū)嵤┩．a(chǎn)。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會；市環(huán)保局、經(jīng)信委按職責(zé)分工落實）

八、健全法律法規(guī)體系，完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策

（二十九）完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系

探索制定漳州市大氣污染防治相關(guān)地方法規(guī)和規(guī)章。修訂生態(tài)功能區(qū)域等一系列基礎(chǔ)規(guī)定，完善大氣污染防治規(guī)定辦法。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會；市環(huán)保局牽頭，市法制辦、質(zhì)監(jiān)局等參與〕

（三十）拓寬投融資渠道

各級財政支出要向藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)傾斜。重點區(qū)域要加大大氣污染防治資金投入。支持依法合規(guī)開展大氣污染防治領(lǐng)域的政府和社會資本合作（PPP）項目建設(shè)。鼓勵開展合同環(huán)境服務(wù)，推廣環(huán)境污染第三方治理。鼓勵政策性、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，對大氣污染防治和產(chǎn)業(yè)升級等領(lǐng)域符合條件的項目提供信貸支持，引導(dǎo)社會資本投入。支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)發(fā)行債券，募集資金用于大氣污染治理和節(jié)能改造。將“煤改電”超出核價投資的配套電網(wǎng)投資納入下一輪輸配電價核價周期，核算準(zhǔn)許成本。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會；市財政局、發(fā)改委牽頭，市環(huán)保局等參與〕

（三十一）加大經(jīng)濟(jì)政策支持力度

1.建立健全正向激勵機(jī)制。實施差別化的政策引導(dǎo)。市直有關(guān)部門要利用現(xiàn)有資金渠道，對各地改善空氣質(zhì)量等給予正向激勵，調(diào)動地方政府治理大氣污染的積極性。健全環(huán)保信用評價制度，強(qiáng)化“守信激勵、失信懲戒”的聯(lián)動機(jī)制。落實好燃煤電廠超低排放環(huán)保電價。全面清理取消對高耗能行業(yè)的優(yōu)待類電價以及其他各種不合理價格優(yōu)惠政策。建立高污染、高耗能、低產(chǎn)出企業(yè)執(zhí)行差別化電價、水價政策的動態(tài)調(diào)整機(jī)制，對限制類、淘汰類企業(yè)大幅提高電價，支持各地進(jìn)一步提高加價幅度。加大對鋼鐵等行業(yè)超低排放改造支持力度。研究制定“散亂污”企業(yè)綜合治理激勵政策。進(jìn)一步完善貨運(yùn)價格市場化運(yùn)行機(jī)制，科學(xué)規(guī)范兩端費用。大力支持港口岸基供電，降低岸電運(yùn)營商用電成本。支持車船和作業(yè)機(jī)械使用清潔能源。研究完善對有機(jī)肥生產(chǎn)銷售運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的支持政策。利用生物質(zhì)發(fā)電價格政策，支持秸稈等生物質(zhì)資源消納處置。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會；市財政局、發(fā)改委牽頭，市經(jīng)信委、環(huán)保局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)局、物價局、廈門港口管理局漳州分局等參與〕

2.加大稅收政策支持力度。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)稅法，落實購置環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策。跟蹤落實對從事污染防治的第三方企業(yè)給予企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，企業(yè)從事污染防治、“散亂污”綜合治理,符合條件并經(jīng)認(rèn)定取得高新技術(shù)企業(yè)資格的,享受高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策。落實促進(jìn)物流業(yè)降本減負(fù)的增值稅政策，對符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅，繼續(xù)落實并完善對節(jié)能、新能源車船減免車船稅的政策。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會；市財政局、稅務(wù)局牽頭，市交通運(yùn)輸局、環(huán)保局、經(jīng)信委、中國鐵路南昌局集團(tuán)有限公司漳州車務(wù)段等參與〕

編輯：李丹