上海：《產業園區第三方環保服務規范》（試行）（征求意見稿）

《環保工程專業承包企業資質等級標準》（住建部建市〔2016〕226號）

《企業突發環境事件隱患排查和治理工作指南（試行）》（環境保護部公告2016年第74號）

《企業突發環境事件風險評估指南（試行）》（環辦〔2014〕34號）

《行政區域突發環境事件風險評估推薦方法》（環辦應急[2018]9號）

《企業事業單位突發環境事件應急預案備案管理辦法（試行）》（環發〔2015〕4號）

《上海市實施〈企業事業單位突發環境事件應急預案備案管理辦法〉（試行）的若干規定》（滬環保辦〔2015〕517號）

《企事業單位環境信息公開辦法》（環境保護部令第31號）

《國家重點監控企業自行監測及信息公開辦法（試行）》（環發〔2013〕81號）

《公開發行證券的公司信息披露內容與格式準則第2號——年度報告的內容與格式》（中國證券監督管理委員會公告〔2017〕17號）

《危險廢物轉移聯單管理辦法》(國家環境保護總局令第5號)

《上海市環境監測社會化服務機構管理辦法》（滬環保總〔2016〕284號）

3 術語和定義

下列術語和定義適用于本文件。

3.1 第三方環保服務 third-party environmental services

指產業園區為促進生態環境合規和提升生態環境管理績效而聘請環保專業單位開展的入駐企業環保狀況調查及指導整改、園區環境基礎設施運營或咨詢、園區環境管理制度建設、環保培訓宣傳、應對突發環境事件和環境投訴等綜合性、定制化服務。

3.2 企業環保狀況調查 inspection on environmental protection of companies

指第三方環保服務單位定期或不定期對企業的環保合規性與環境風險等狀況開展全面調查，提出整改要求或改進建議，并在此基礎上開展整改復查與日常巡查。

3.3 園區環境基礎設施 environmental infrastructures of industrial parks

指園區廢水集中處理設施、雨污水管網設施、危險廢物集中式暫存設施、工業固廢收集轉運設施、園區環境監測監控設施等。

3.4 環境管理臺賬 environmental management records

企業環境管理臺賬指排污單位參照HJ 944的規定，對自行監測、落實各項環境管理要求等行為的具體記錄，包括電子臺賬和紙質臺賬兩種。

園區環境管理臺賬指園區參照生態環境部“一園一檔”等有關要求整理的園區基本信息、用水信息、污水集中處理設施信息、自動在線監測裝置等環境信息，以及為提升環境績效而自行整理的其它環境檔案。

3.5 環境風險評估 environmental risk assessment

指對園區及入駐企業等發生突發環境事件的可能性及可能造成的危害程度進行評估的行為，應包括對環境風險物質、環境風險單元、環境應急能力等的評估。

4 第三方環保服務單位基本要求

4.1 信用情況

4.1.1 未列入國家或地方公共信用信息服務平臺或相關部門公布的嚴重違法失信企業名單。

4.1.2 具有國家或地方相關行業協會信用等級評價、環境服務認證等證書，且級別較優者，同等條件下鼓勵優先簽訂協議。

4.2 專業人員

4.2.1 為園區提供第三方環保服務的單位應有5名（含）以上熟悉環保法規政策、具有環保相關工作經驗的專職人員。其中，應有2名（含）以上具備高級技術職稱或持有注冊環保工程師、注冊環評工程師等相關執業資格證書，且從事環保相關工作滿3年的專職人員。

4.2.2 對專業技術人員應建立專業技術檔案，定期參加環保相關繼續教育。應保留技術人員和操作人員的選聘、崗位培訓、考核和評價的記錄。

4.3 內部管理

4.3.1 應建立并嚴格執行服務質量管理文件。有明確的人員職責分工，提供第三方環保服務時應指定一名質量負責人，能對服務質量和進度進行有效控制。

4.3.2 應建立合同期內的服務內容清單和檔案，并對服務績效進行自評估。

4.3.3 應保留相關資料和記錄備查，記錄應及時、準確、完整。遵守保密約定，保守客戶的商業秘密。

4.4 特殊領域

4.4.1 開展環境監測監控服務的，應符合《上海市環境監測社會化服務機構管理辦法》（滬環保總〔2016〕284號）等相關要求。

4.4.2 開展環境保護設施設計、建設的，應具有環保工程設計、承包資質，符合《工程設計資質標準》（住建部建市〔2007〕86號）或《環保工程專業承包企業資質等級標準》（住建部建市〔2016〕226號）要求。

4.4.3 開展環境保護設施運營服務的，應符合T/CAEPI 2要求。

5 園區第三方環保服務內容與要求

第三方環保服務應致力于促進園區及入駐企業的環保合規和綠色發展，園區可同時委托一家或多家單位開展第三方環保服務。服務可包括但不限于以下內容。

5.1 開展入駐企業環保狀況調查并指導整改

至少每年1次對入駐企業環保狀況開展全面調查，對問題較大的企業組織專家會診，并提出整改要求或改進建議。

5.1.1 技術要點

對于持有排污許可證的企業，對照許可證要求，結合現場調查，查驗環境管理臺賬及執行報告的真實性、完整性、合規性；并參照《工業污染源現場檢查技術規范》等，調查許可證或執行報告未載明的其它情況。

對于暫無排污許可證的企業，可參照《排污單位環境管理臺賬及排污許可證執行報告技術規范 總則（試行）》、相應行業排污許可證申請與核發技術規范及《工業污染源現場檢查技術規范》等，調查相關情況。

調查技術要點包括但不限于：

5.1.1.1 企業基本情況

a）生產狀況、排放口規范性整改情況、環境影響評價及其批復、竣工環境保護驗收等情況。其中，特別關注企業生產工藝和產污環節是否涉及重金屬等有毒有害物質排放、異味、環境噪聲、放射性，梳理相關企業清單。

編輯：程彩云