2019年沈陽市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案

日前，沈陽印發(fā)《2019年沈陽市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案》。全文如下：

2019年沈陽市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案

為持續(xù)改善我市大氣環(huán)境質(zhì)量，切實(shí)加強(qiáng)大氣污染防治工作，強(qiáng)力推進(jìn)科學(xué)治霾、精準(zhǔn)治霾、協(xié)同治霾、鐵腕治霾體系建設(shè)，堅(jiān)決打好“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”。結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體目標(biāo)

深入調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步推進(jìn)多種清潔能源替代，促進(jìn)用能結(jié)構(gòu)日趨合理；推動(dòng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)倒逼產(chǎn)業(yè)升級，引導(dǎo)企業(yè)綠色發(fā)展；積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控柴油車污染，形成綠色物流；優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，降低揚(yáng)塵污染，嚴(yán)控秸稈焚燒。空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率在2018年基礎(chǔ)上再提高1-2個(gè)百分點(diǎn)。細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度控制在54微克/立方米以下，可吸入顆粒物（PM10）年均濃度控制在88微克/立方米以下。

二、工作思路

進(jìn)一步完善我市抗霾攻堅(jiān)工作機(jī)制體系，明晰各方責(zé)任，強(qiáng)化考核監(jiān)督，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、協(xié)同治理、協(xié)同監(jiān)管的高效工作體系。強(qiáng)化技術(shù)支撐，構(gòu)建抗霾攻堅(jiān)監(jiān)控、會商、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作機(jī)制。完善巡查-交辦-整改-復(fù)查的問題解決機(jī)制。完善專家顧問機(jī)制，聘請專家團(tuán)隊(duì)定期來我市進(jìn)行分析把脈，及時(shí)科學(xué)指導(dǎo)我市大氣治理工作。加強(qiáng)預(yù)報(bào)預(yù)警，對污染天氣提前發(fā)布管控通知，確保輕污拉良、重污削峰。修訂出臺我市大氣污染防治條例，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、行政等手段開展大氣污染防治工作。

針對我市季節(jié)性污染特征，按照“冬病夏治”、“夏病冬防”、“治標(biāo)與治本相結(jié)合”的工作思路，對燃煤、秸稈焚燒、臭氧、揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車等重點(diǎn)領(lǐng)域污染問題，提早部署，提前采取措施。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)短板弱項(xiàng)，突出重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)點(diǎn)位和重點(diǎn)時(shí)段，對重點(diǎn)點(diǎn)位制定“一點(diǎn)一策”方案。繼續(xù)實(shí)行周調(diào)度、月排名、季扣款的考核工作機(jī)制和掛圖作戰(zhàn)工作機(jī)制。加大宣傳力度，動(dòng)員全社會力量共同參與我市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施散煤治理攻堅(jiān)戰(zhàn)役

1.消除重點(diǎn)地區(qū)棚戶區(qū)低空面源污染。采取治本之策，11月底前完成1.2萬套棚戶區(qū)和城中村拆遷改造工程，徹底消除重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)散煤劈柴燃燒導(dǎo)致的低空面源污染。重點(diǎn)完成鐵西區(qū)的寧官村、四王村；渾南區(qū)的孤家子、營城子地區(qū)等重點(diǎn)地塊棚戶區(qū)改造工程。加快推進(jìn)全市所有I類高污染燃料禁燃區(qū)升級建設(shè)工作。（各區(qū)、縣（市）政府、市房產(chǎn)局負(fù)責(zé)，市財(cái)政局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局配合）

2.進(jìn)一步擴(kuò)大型煤替代范圍。加快我市型煤銷售市場化體系建設(shè)，結(jié)合現(xiàn)有的散煤銷售網(wǎng)點(diǎn)，探索建設(shè)我市型煤營銷體系。4月底前，繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域棚戶區(qū)和村屯內(nèi)1.6萬戶居民型煤替代工作，同時(shí)要進(jìn)一步加大巡查工作力度，確保已替代區(qū)域不出現(xiàn)反彈。6月底前，制定并印發(fā)“居民散煤替代工作和補(bǔ)貼政策方案”。12月底前，完成市政府制定區(qū)域內(nèi)的居民散煤替代工作。（市市場監(jiān)督局負(fù)責(zé)，市發(fā)改委、市財(cái)政局、各相關(guān)區(qū)政府配合）

3.加強(qiáng)煤炭質(zhì)量管理。商品煤質(zhì)量應(yīng)符合《遼寧省商品煤質(zhì)量管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》及高污染燃料禁燃區(qū)的規(guī)定。全市范圍內(nèi)限制使用灰分高于16%、硫份高于0.6%的散煤。加大對煤炭生產(chǎn)、銷售、使用單位煤質(zhì)的檢測頻次，全市用煤單位煤質(zhì)抽檢覆蓋率達(dá)到100%，對銷售和使用不符合煤質(zhì)要求的企業(yè)，依法進(jìn)行查處。建立重點(diǎn)用煤企業(yè)煤質(zhì)報(bào)驗(yàn)制度，督促燃煤企業(yè)建立用煤臺賬，落實(shí)主體責(zé)任。（市市場監(jiān)督局、市生態(tài)環(huán)境局、市房產(chǎn)局負(fù)責(zé)、各區(qū)、縣（市）政府配合）

4.全力整治散煤銷售點(diǎn)。3月底前，制定全市高污染燃料禁燃區(qū)散煤銷售點(diǎn)整治工作方案，4月底前，完成全市高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)所有散煤銷售點(diǎn)和流動(dòng)散煤銷售車整治工作。9月底前，以社區(qū)、村屯為網(wǎng)格，建立散煤管控網(wǎng)格化監(jiān)管體系，社區(qū)、村屯建立巡邏員制度，嚴(yán)防死守，堅(jiān)決杜絕散煤進(jìn)入型煤替代地區(qū)。（市市場監(jiān)督局、各區(qū)、縣（市）政府負(fù)責(zé)，市綜合執(zhí)法局配合）

5.加強(qiáng)征收及拆除工地管理，禁止劈柴等可燃垃圾流出工地。組織加強(qiáng)對征收及拆除公司的管理，征收及拆除過程中產(chǎn)生的劈柴等可燃垃圾要日產(chǎn)日清，從源頭治理劈柴燃燒行為。對由于管理不到位，導(dǎo)致劈柴等可燃垃圾流出征收及拆除工地的，對征收及拆除公司實(shí)施約談、處罰直至取消其在我市征收及拆除施工的資格。（各區(qū)、縣（市）政府負(fù)責(zé)，市房產(chǎn)局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市綜合執(zhí)法局配合）

（二）實(shí)施燃煤鍋爐治理攻堅(jiān)戰(zhàn)役

1.加強(qiáng)在用燃煤鍋爐監(jiān)管。對20蒸噸以上大型燃煤鍋爐實(shí)行一爐一策監(jiān)管。實(shí)施藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)專項(xiàng)執(zhí)法百日行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排放等違法行為。全面執(zhí)行特別排放限值要求，11月底前，完成總計(jì)20000蒸噸的大型燃煤鍋爐脫硝建設(shè)工程。10月底前，制定供暖燃煤鍋爐錯(cuò)峰起爐工作方案，并組織供暖單位落實(shí)。（市生態(tài)環(huán)境局、市房產(chǎn)局負(fù)責(zé)，各區(qū)、縣（市）政府配合）

2.繼續(xù)推動(dòng)燃煤小鍋爐淘汰工程。完成110臺燃煤小鍋爐淘汰工作，四環(huán)內(nèi)20噸及以下燃煤鍋爐應(yīng)拆盡拆。對列入淘汰和改造計(jì)劃的供暖類鍋爐，5月中旬前全部完成查封，10月底前實(shí)施完畢。對于生產(chǎn)供氣鍋爐，8月底前全部查封，10月底前全部拆除。三環(huán)內(nèi)和重點(diǎn)區(qū)域周邊三公里范圍內(nèi)所有工地、貨場、公園、市場、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、企業(yè)、門衛(wèi)室等場所嚴(yán)禁使用高污染燃料用于生活和采暖。（各區(qū)、縣（市）政府負(fù)責(zé)，市生態(tài)環(huán)境局、市房產(chǎn)局、市市場監(jiān)督局、市綜合執(zhí)法局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局配合）

3.加強(qiáng)鍋爐能效監(jiān)管，依法組織開展鍋爐能效測試工作。未達(dá)到定型能效指標(biāo)要求的鍋爐不得銷售；新裝鍋爐能效狀況未達(dá)標(biāo)前，不予核發(fā)鍋爐使用證。（市市場監(jiān)督局負(fù)責(zé)）

（三）實(shí)施煤炭總量控制戰(zhàn)役

1.全面實(shí)施燃煤總量控制。3月底前，確定2019年全市燃煤總量控制目標(biāo)，并分解落實(shí)到各地區(qū)和各重點(diǎn)項(xiàng)目。采取有效措施，嚴(yán)格控制新（改、擴(kuò)）建燃煤熱源和其他高耗煤項(xiàng)目。大力支持原有熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目擴(kuò)建背壓機(jī)組和大型燃煤熱源配套建設(shè)背壓機(jī)組。2019年全市燃煤總量保持去年同期水平。（市發(fā)改委負(fù)責(zé)，各區(qū)、縣（市）政府配合）

編輯：李丹