新鄉(xiāng)市大氣污染防治條例

日前，河南新鄉(xiāng)印發(fā)《新鄉(xiāng)市大氣污染防治條例》。全文如下：

新鄉(xiāng)市大氣污染防治條例

（2019年4月22日新鄉(xiāng)市第十三屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過2019年5月31日河南省第十三屆人民代表大會常務委員會第十次會議批準）

目錄

第一章總則

第二章監(jiān)督管理

第三章防治措施

第四章法律責任

第五章附則

第一章總則

第一條為了保護和改善大氣環(huán)境，防治大氣污染，保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設，促進經濟社會綠色可持續(xù)發(fā)展，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《河南省大氣污染防治條例》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內的大氣污染防治及其監(jiān)督管理活動。

除本條例規(guī)定外，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條大氣污染防治應當堅持政府主導、單位施治、全民參與、源頭預防、防治結合、損害擔責的原則。

第四條市、縣（市、區(qū)）人民政府應當對本行政區(qū)域內的大氣環(huán)境質量負責，加強對大氣污染防治工作的領導，建立健全責任體系、監(jiān)測監(jiān)控體系和考核評價體系，完善創(chuàng)新排查治理機制、跟蹤監(jiān)督機制和獎懲激勵機制，統籌研究解決大氣污染防治重大問題，督促有關部門依法履行監(jiān)督管理職責。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應當在縣（市、區(qū)）人民政府領導及其有關部門的指導下，根據本轄區(qū)的實際，組織開展大氣污染防治工作。

村（居）民委員會教育引導村（居）民自覺遵守大氣污染防治法律、法規(guī)，在上級人民政府及其有關部門的指導下做好大氣污染防治工作。

第五條市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對大氣污染防治實施統一監(jiān)督管理。

市、縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設、城市管理、交通運輸、水利、農業(yè)農村、市場監(jiān)督管理、氣象等部門（機構）在各自職責范圍內，共同做好大氣污染防治監(jiān)督管理工作。

第六條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者應當遵守法律、法規(guī)的規(guī)定，落實環(huán)境保護管理制度，推行清潔生產，從源頭防止和減少大氣污染，如實公開環(huán)境信息，接受監(jiān)管部門和社會的監(jiān)督，對所造成的損害依法承擔責任。

公民應當履行大氣環(huán)境保護的義務，有權投訴和舉報造成大氣污染的單位和個人，有權檢舉和控告監(jiān)督管理部門及其工作人員不依法履行職責的行為。

第二章監(jiān)督管理

第七條實行大氣污染防治網格化監(jiān)管。市、縣（市、區(qū)）人民政府按照屬地管理、分級負責、責權分明、全面覆蓋的原則，建立和完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級網格化監(jiān)管機制，明確監(jiān)管對象、監(jiān)管內容、監(jiān)管標準和責任人，并向社會公布。

市人民政府建立網格化環(huán)境監(jiān)管指揮工作機制，對全市大氣污染防治工作進行任務分解、指揮調度。

第八條市、縣（市、區(qū)）人民政府應當加強大氣污染防治信息化建設，建立和完善大氣環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控體系。

市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負責本市大氣環(huán)境質量和大氣污染源的統一監(jiān)督監(jiān)測，建立和完善大氣環(huán)境監(jiān)測網絡。縣（市、區(qū)）人民政府應當按照有關監(jiān)測技術規(guī)范要求，設置大氣環(huán)境監(jiān)測站點。

第九條實行大氣環(huán)境保護目標責任制。

對未完成大氣環(huán)境質量考核目標的地區(qū)，由市人民政府約談該地區(qū)人民政府主要負責人，并依法暫停審批該地區(qū)新增重點大氣污染物排放總量的建設項目環(huán)境影響評價文件。約談情況應當向社會公開。

對在防治大氣污染、保護和改善大氣環(huán)境方面取得顯著成績的單位和個人應當給予獎勵，具體辦法由市人民政府制定。

第十條實行空氣質量生態(tài)補償制度，補償資金應當專項用于大氣污染防治，具體辦法由市人民政府制定，并根據執(zhí)行情況適時評估、修訂。

第十一條實行綠色環(huán)保調度制度。

在發(fā)生或者預測可能發(fā)生污染天氣、冬季采暖、靜穩(wěn)天氣和高溫天氣期間，市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會同工業(yè)和信息化部門依據大氣污染物排放單位的能耗水平、污染物排放水平和清潔生產水平等，可以對影響大氣環(huán)境質量程度較大的大氣污染物排放單位進行區(qū)別管控。

市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會同工業(yè)和信息化部門，對通過更換清潔能源、實現超低排放、開展清潔生產等方式，降低污染物排放并達到行業(yè)領先水平的工業(yè)企業(yè)等大氣污染物排放單位，允許其優(yōu)先生產。

第十二條市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門、氣象機構應當建立重污染天氣監(jiān)測預警和會商機制，對大氣環(huán)境質量和重污染天氣進行預測預報。

市人民政府應當根據重污染天氣預測預報信息，確定重污染天氣預警響應等級，統一發(fā)布預警信息，并組織實施相應響應措施。其他任何單位和個人不得擅自向社會發(fā)布重污染天氣預警信息。

市人民政府應當根據大氣環(huán)境質量預測結果，在重污染天氣結束或者減輕時，及時解除重污染天氣預警響應或者降低預警響應等級。

第十三條市、縣（市、區(qū)）人民政府應當制定重污染天氣應急預案，報上一級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案，并向社會公布。根據上級重污染天氣應急預案更新情況，及時修訂并備案、公布。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應當根據重污染天氣預警等級，及時啟動應急預案。根據應急需要，采取責令有關企業(yè)停產或者限產、限制部分機動車行駛、停止工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工、停止幼兒園和學校組織的戶外活動、組織開展人工影響天氣作業(yè)等應急措施。

納入重污染天氣應急預案的企業(yè)事業(yè)單位應當按照要求編制重污染天氣應急操作方案，報生態(tài)環(huán)境主管部門備案，并按照規(guī)定執(zhí)行相應的應急減排措施。

編輯：李丹