玉門市打贏藍天保衛戰2019年行動實施方案

日前，甘肅玉門印發《玉門市打贏藍天保衛戰2019年度行動實施方案》。全文如下：

玉門市打贏藍天保衛戰2019年度行動實施方案

為認真貫徹落實黨的十九大關于打贏藍天保衛戰的重大決策部署，根據《甘肅省打贏藍天保衛戰三年行動作戰方案（2018—2020年）》（甘政發〔2018〕63號）、《酒泉市人民政府關于印發酒泉市打贏藍天保衛戰三年行動實施方案（2018—2020年）的通知》（酒政發〔2018〕68號）和《玉門市打贏藍天保衛戰行動實施方案》（玉政辦發〔2019〕21號）要求，進一步加強大氣污染防治工作，堅決打贏藍天保衛戰，2019年底，環境空氣質量剔除沙塵天氣影響后優良天數比例、可吸入顆粒物（PM10）、細顆粒物（PM2.5）年均濃度值分別達到市政府下達的目標任務。二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、臭氧（O3）、一氧化碳（CO）等四項指標均達到國家環境空氣質量二級標準。

一、優化產業結構，推動綠色產業發展

（一）優化產業空間布局

完成生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線、環境準入清單“三線一單”編制工作，明確禁止和限制發展的行業、生產工藝和產業目錄。加強區域、規劃環境影響評價工作，新、改、擴建涉氣項目的環境影響評價應滿足區域、規劃環評要求

牽頭單位：生態環境分局、發改局、自然資源局按職責分工負責

配合單位：老市區管委會、經濟開發區管委會、建化工業區管委會、各鄉鎮人民政府

（二）嚴控“兩高”行業準入

嚴把新建項目準入關，嚴格控制高耗能、高污染行業新增產能，遏制盲目重復建設鋼鐵、焦化、電解鋁、水泥、平板玻璃等“兩高”行業項目。對產能嚴重過剩行業，必須嚴格執行國家產業政策，實施減量置換，嚴禁新增產能。把主要大氣污染物排放總量作為建設項目環境影響評價審批的重要條件，以總量定項目。

牽頭單位：發改局、工信局

配合單位：老市區管委會、經濟開發區管委會、建化工業區管委會、生態環境分局

（三）加快淘汰落后產能和壓減過剩產能

嚴格執行質量、環保、能耗、安全等標準，依法依規淘汰落后產能。嚴防“地條鋼”死灰復燃。加大過剩產能壓減力度，加快“兩高一資”傳統產業升級改造，推動有色金屬、化工、能源、建材等支柱產業結構優化升級，支持骨干企業加快擴能改造和技術升級，促進傳統優勢產業規模化、集約化。

牽頭單位：工信局、發改局

配合單位：老市區管委會、經濟開發區管委會、建化工業區管委會、生態環境分局、市場監督管理局、應急管理局

（四）大力培育綠色環保產業

擴大綠色產業規模，積極發展節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業。加快環保產業園建設，支持和培育一批具有競爭力的節能環保龍頭企業，支持企業技術創新能力建設。積極推行節能環保整體解決方案，加快發展環境污染第三方治理和社會化監測等新業態，培育一批高水平、專業化節能環保服務企業。

牽頭單位：發改局

配合單位：老市區管委會、經濟開發區管委會、建化工業區管委會、工信局、生態環境分局、科技局

二、調整能源結構，構建高效清潔能源體系

（一）有序推進冬季清潔取暖

認真落實《甘肅省冬季清潔取暖總體方案（2017—2021年）》，結合城市總體規劃和發展實際，優先發展集中供暖，加快推進集中供熱管網建設和改造進度，不斷提高城市集中供熱率，集中供熱難以覆蓋區域，加快實施各類分散式清潔供暖。在確保民生取暖安全的前提下，堅持從實際出發,宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤，按照清潔替代、經濟適用、居民可承受的原則，綜合采用各類清潔取暖方式，替代燃煤取暖。新增天然氣優先用于居民生活和冬季取暖散煤替代，“煤改氣”堅持“以氣定改”，采暖季實行“壓非保民”。逐步實施城鄉結合部及周邊鄉鎮居民取暖土炕、土灶、小火爐煤改氣、煤改電或潔凈煤替代工程，在農村集中開展改灶、改暖等專項工作，推行綠色生活方式，2019年底前，全面完成上級下達的清潔取暖改造任務。

牽頭單位：發改局、住建局、生態環境分局按職責分工負責

配合單位：老市區管委會、經濟開發區管委會、建化工業區管委會、農業農村局

加快農村“煤改電”電網升級改造，電網企業與各鄉鎮政府和相關部門互相加強銜接，統籌推進輸變電工程建設和改造，提升電網支撐能力，滿足電供暖設施用電需求。各鄉鎮和部門要支持配電網建設項目征地、拆遷和電力設施保護等工作，加大協調支持力度。

牽頭單位：供電公司

配合單位：各鄉鎮人民政府、發改局、生態環境分局、自然資源局

2019年8月底前，交易、配送民用煤符合甘肅省民用散煤民用型煤標準，基本實現全市各鄉鎮(街道)、行政村(社區)民用煤配送全覆蓋。于2019年年底前，全面完成統一監管的煤炭交易市場和集中配送體系。開展煤質管控專項督查及儲（售）煤場專項清理整治，按照統一規劃、合理布局的原則，制定轄區內儲（售）煤場地布局規劃，堅持專項整治與常態管控結合，建立煤炭生產、運輸、銷售、使用、管理全過程監控體系，強化部門監管職責，加大聯動執法力度，徹底解決煤炭經營和儲存場地多、秩序亂、存量大、環境差的實際問題。加強煤質及汽柴油抽檢。嚴厲打擊銷售和使用劣質煤行為，杜絕劣質煤流入市場。

牽頭單位：工信局

配合單位：各鄉鎮人民政府、生態環境分局、市場監督管理局、商務局

（二）全面完成燃煤鍋爐綜合整治

深入推進燃煤鍋爐綜合整治，通過淘汰拆并、清潔能源改造、環保達標治理等方式，完成在用燃煤鍋爐整治任務。加大燃煤小鍋爐淘汰力度，城市建成區內基本淘汰每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐及茶水爐、經營性爐灶、儲糧烘干設備等燃煤設施，原則上不再新建每小時35蒸噸以下的燃煤鍋爐，其他地區原則上不再新建每小時10蒸噸以下燃煤鍋爐。集中供熱管網覆蓋范圍內且滿足拆并接入需求的分散燃煤鍋爐應予以淘汰關閉，并入集中供熱管網。天然氣管網覆蓋范圍內的分散燃煤鍋爐在落實氣源和供氣量的前提下實施清潔能源改造。集中供熱管網和天然氣管網未覆蓋區域的燃煤鍋爐，符合國家和省上政策要求的，應進行鍋爐煙氣達標治理改造；不符合國家和省上政策要求的，應改為清潔能源。偏遠鄉鎮地區，受經濟等條件制約暫時無法淘汰或用清潔能源替代的燃煤鍋爐，可采取使用潔凈煤等方式實現鍋爐煙氣達標排放。

編輯：李丹