江西省生態環境廳2019年9月例行新聞發布會實錄

第二，加強生態環境標準化建設。近年來，生態環境標準化工作快速發展，地方標準體系初步形成，應用領域不斷擴大，標準化意識普遍提高，基礎性、規范性和引領性地位顯著增強，較好地發揮了對生態環境事業的支撐和保障作用。

圍繞生態環境標準體系建設，創新工作機制。一是生態環境標準體系進一步充實完善。兩級五類的生態環境標準體系已經形成，分別為國家級和地方級標準，類別包括環境質量標準、污染物排放(控制)標準、環境監測類標準、環境管理規范類標準和環境基礎類標準。截至目前，我省發布的地方環境標準共14項，其中強制性標準12項，推薦性標準2項，內容涉及水、大氣和土壤等方面。二是生態環境標準工作機制不斷創新完善。工作模式從以標準制修訂為主向標準制修訂、宣傳培訓、實施評估的全過程模式轉變。

圍繞全面打贏污染防治攻堅戰，制定了一批關鍵標準。一是為填補國家標準的空白，針對我省離子型稀土礦山開采造成的污染問題，制定了《離子型稀土礦山開采水污染物排放標準》。該標準明確了稀土礦山的監測位置，并對稀土礦山的環境管理進行規定，對規范江西省離子型稀土礦山開采污染物排放有重要意義。二是為貫徹落實《大氣十條》和打贏藍天保衛戰相關要求，針對揮發性有機物污染控制，制定了印刷、汽車制造、塑料制品、醫藥制造、有機化工、家具制造等6個行業揮發性有機物排放標準，不僅對排放限值進行了較嚴格的規定，同時對源頭控制、過程管控和企業監測等多方面提出了強制性要求。三是為貫徹落實《水十條》相關要求，針對工業廢水中重金屬污染問題，制定了《工業廢水鉈污染物排放標準》，填補國家標準中重金屬鉈污染物排放標準的缺失，進一步明確工業廢水中鉈污染物治理目標，為環境監管提供依據。四是為貫徹落實省委省政府《關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見》和關于農村人居環境整治的相關要求，針對全省農村生活污水處理設施技術選用不規范、處理效果難以保證、監督管理難以開展等問題，制定了《農村生活污水處理設施水污染物排放標準》，為我省農村生活污水治理和環境管理提供依據，為全面打好碧水保衛戰、農業農村污染治理攻堅戰、完成農村環境綜合整治目標任務提供支撐和保障。

加大環保標準實施評估工作力度，提升標準的科學性和可操作性。積極推進環保標準第三方評估，開展重點行業污染物排放標準評估工作，掌握標準實施效果與問題，提出管理及標準制修訂建議，為管理決策和標準制修訂提供技術支撐。按照《國家污染物排放標準實施評估工作指南》要求，統籌考慮產業發展變化、環境管理要求變化、環保和產業技術進步、環境監管實施能力等因素，重點評估標準實施后的環境效益、經濟成本、治理技術與達標情況，將評估結果作為標準制修訂和環境管理的重要依據。

大力開展環境標準宣貫、培訓工作，強化標準化意識。組織全省生態環境系統參加各類環境標準培訓，充分利用網絡、期刊、微信公眾號等各類宣傳渠道，配合世界環境日等活動積極開展標準宣傳，加強公眾對環境標準在日常環境質量評價、環境執法與訴訟、環境突發事件應急工作中的正確理解與應用。

第三、落實環境信用體系建設方面。一是扎實推進社會信用體系建設工作。進一步完善工作推進機制。加強信用信息歸集和共享。及時修訂“雙公示”目錄，重新修改完善“雙公示”目錄后上傳至省公共信用信息平臺和廳網站同步公示。強化信用信息應用。要求相關職能處室和單位在辦理行政審批等業務時要及時登錄省公共信用信息平臺，在行政管理服務過程中將公共信用信息作為重要參考依據。二是積極開展環境信用評價體系工作。及時向社會公布環境信用評價結果。同時積極推動評價信息系統項目建設。加強與規財處、信息中心溝通，目前已經啟動“江西省企業環境信用評價管理信息系統”項目建設。

第四，大力推進生態環境損害賠償改革工作。推行生態環境損害賠償制度改革，是黨中央、國務院在生態環境保護領域做出的一項重大決策。省委省政府領導高度重視，省生態環境廳牽頭部署落實，有關廳局和各設區市大力支持，形成了開展改革工作的良好工作氛圍，為改革工作的順利開展打下了基礎。下面我從兩個方面介紹一下改革的基本情況。

一、制度建設方面。建立了改革工作“1+4+1”的制度體系。2018年我省率先出臺了《江西省生態環境損害賠償制度改革實施方案》，出臺了《江西省生態環境損害調查辦法(試行)》等四個配套文件，省法院印發了《關于辦理生態環境損害賠償訴訟案件的若干意見(試行)》，初步形成了以《改革實施方案》為統領、以配套制度為骨干、以訴訟辦理意見為保障的地方改革制度體系，為我省進行案例實踐和研究提供了制度基礎。成立了全省改革工作領導小組。2018年6月28日，江西省人民政府辦公廳印發《關于成立江西省生態環境損害賠償制度改革工作領導小組的通知》(贛府廳字〔2018〕64號)，成立了改革工作領導小組，全面指導全省生態環境損害賠償制度改革工作。領導小組組長由省政府分管副省長擔任，副組長由省政府分管副秘書長、省環保廳廳長擔任，省法院、省檢察院以及省發改委、省公安廳、省司法廳、省財政廳、省國土資源廳、省環保廳、省住房城鄉建設廳、省農業廳、省林業廳、省水利廳、省衛生計生委、省政府法制辦、省科技廳等單位相關負責同志為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在省環保廳，負責領導小組日常工作。同時要求各設區市也要成立相應機構，加強對改革工作的領導。明確了改革具體部門職責分工。根據《改革實施方案》，我省省級賠償權利人指定的部門由生態環境、農業農村、林業、水利、自然資源、住建以及統一行使全民所有自然資源資產所有者職責的部門等部門(機構改革后名稱)承擔各自領域內的生態環境損害賠償索賠工作。同時規定，設區市政府根據本地實際，參照省級賠償權利人指定部門，指定本級政府有關部門負責本地區生態環境損害賠償具體工作。成立了全省環境損害司法鑒定中心。省司法廳正式批準成立江西省環境科學研究院生態環境損害司法鑒定評估中心。我廳與省司法廳聯合建立江西省環境損害司法鑒定機構登記評審專家庫，出臺了《江西省環境損害司法鑒定機構登記評審專家庫管理辦法》《江西省環境損害司法鑒定機構登記評審工作實施辦法》，為司法鑒定工作提供了專業人才保障。各設區市開展工作行動有力。各項工作，目前11個設區市已經全部出臺了地區《改革實施方案》，成立了工作領導小組，積極開展相關工作，大力宣傳貫徹落實生態環境損害賠改革制度，各項工作正在有條不紊的推進。部分設區市開展了改革的案例實踐工作。積極開展《改革實施方案》的學習宣貫培訓工作。采取了印發通知、新聞發布會、專題學習、視頻會議、文件解讀、專題培訓、媒體宣傳報道等形式，對制度改革工作進行了廣泛宣傳。

編輯：趙凡