江西省生態(tài)環(huán)境廳2019年9月例行新聞發(fā)布會實錄

我省分別從制度建設(shè)和機(jī)構(gòu)人員等兩方面規(guī)范和保障我省生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估。2018年初，省生態(tài)環(huán)境廳與省司法廳聯(lián)合組建了江西省環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)登記評審專家?guī)欤雠_了《江西省環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)登記評審專家?guī)旃芾磙k法》《江西省環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)登記評審工作實施辦法》，為司法鑒定評估提供了專業(yè)人才保障。同時，為滿足社會對環(huán)境損害鑒定評估的需要，我省目前已經(jīng)依法審批了包括省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定中心在內(nèi)的6家具備開展環(huán)境損害司法鑒定業(yè)務(wù)資質(zhì)的單位。環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)的設(shè)立，填補(bǔ)了我省生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術(shù)力量的空白，標(biāo)志著我省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革邁出了實質(zhì)性、關(guān)鍵性的一步。

環(huán)境損害司法鑒定是推動生態(tài)環(huán)境修復(fù)、實現(xiàn)損害擔(dān)責(zé)原則的專業(yè)保障。省環(huán)科院是我省第一批通過審批的環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)，目前已開展了12起損害鑒定評估案例，經(jīng)評估，這些案例應(yīng)急處置階段經(jīng)濟(jì)損失和生態(tài)環(huán)境損害費用達(dá)14008萬元，完成的損害鑒定意見為環(huán)境司法、環(huán)境監(jiān)督管理、生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商等工作提供重要依據(jù)。

網(wǎng)易記者：高飛處長，能和我們介紹一下下一步省生態(tài)環(huán)境廳在推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償改革工作方面會有哪些舉措?

高飛：根據(jù)我廳實際，下一步我們將根據(jù)《實施方案》的要求開展案例實踐工作，加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度，不斷完善制度體系和改革措施切實將中央改革方案真正貫徹落實到位。

一是加強(qiáng)省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組溝通協(xié)調(diào)，指導(dǎo)、推動、督促各地各相關(guān)部門落實改革任務(wù)，確保改革工作積極穩(wěn)妥、扎實推進(jìn)。

二是加強(qiáng)四個配套辦法的協(xié)調(diào)運用，為索賠工作提供制度保障。充分發(fā)揮省生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定評估中心鑒定評估工作，為索賠工作提供基本依據(jù)。

三是要加快索賠工作各項機(jī)制建設(shè)，研究進(jìn)一步健全生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)、生態(tài)環(huán)境修復(fù)評估、索賠監(jiān)督、法院審判、法律監(jiān)督、資金管理、公眾參與等機(jī)制建設(shè)。

四是要積極推動《改革實施方案》落地，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)陌咐龑嵺`，按照改革任務(wù)、時限，扎實推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償案例實踐工作。并通過調(diào)研、培訓(xùn)、座談等方式，做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和跟蹤督促，推進(jìn)相關(guān)案例實踐工作，推動生態(tài)環(huán)境損害賠償制度落實落地。

江南都市報記者：據(jù)悉，我省于近期正式發(fā)布了六項《揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)》，這是我省首次針對揮發(fā)性有機(jī)物這一類特定的大氣污染物制定排放標(biāo)準(zhǔn)，且同時頒布了6項之多。請問楊處長，能否與我們分享下該標(biāo)準(zhǔn)的制定背景和對我省空氣質(zhì)量改善的意義?

楊少?。簱]發(fā)性有機(jī)物(VOCs)是形成細(xì)顆粒物(PM2.5)和臭氧(O3)的重要前體物。源解析結(jié)果表明，當(dāng)前階段揮發(fā)性有機(jī)物是PM2.5的最主要組分，占比為20-40%，而臭氧已成為部分城市夏秋季首要污染物，因此，全面加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)綜合治理，是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的關(guān)鍵之舉。

我國揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)管控工作起步較晚，近期國家層面雖然推出了揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)，但各行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)排放特征差異巨大，難以進(jìn)行統(tǒng)一管控。目前全國已有9個省、直轄市制定了30余個揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)排放地方排放標(biāo)準(zhǔn)。

印刷行業(yè)、汽車制造行業(yè)、塑料制品行業(yè)、醫(yī)藥制造行業(yè)、有機(jī)化工行業(yè)、家具制造行業(yè)是我省重點揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)排放行業(yè)。通過省財政立項，省生態(tài)環(huán)境廳組織了《江西省大氣VOCs污染防治專項調(diào)查》項目，對以上行業(yè)企業(yè)規(guī)模、原材料、工藝過程、污染物排放及其治理等各方面進(jìn)行了全面調(diào)查。針對我省揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)污染現(xiàn)狀，省生態(tài)環(huán)境廳組織編制了《揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)》等6項地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),并征求了生態(tài)環(huán)境部和省發(fā)改委等33家單位意見，其中塑料制品行業(yè)為全國首次針對該行業(yè)制定揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)排放標(biāo)準(zhǔn)。為解決揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)復(fù)雜多樣，難以管控的難點，我省制定的六項揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)標(biāo)準(zhǔn)不僅對排放限值進(jìn)行了規(guī)定，同時對源頭控制、過程管控和企業(yè)監(jiān)測等多方面提出了強(qiáng)制性要求。如源頭控制部分，選用低揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)含量原輔料替代措施;過程管控部分，細(xì)化了工藝裝備要求，廢氣收集要求，以及企業(yè)管理要求;從過去重排放限值轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾矫婵刂茡]發(fā)性有機(jī)物(VOCs)產(chǎn)生與排放的地方標(biāo)準(zhǔn)制定新理念。

該項地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實施后，將推動相關(guān)企業(yè)強(qiáng)化環(huán)保理念、淘汰落后設(shè)備、改進(jìn)工程設(shè)計和生產(chǎn)工藝、開展污染治理，削減重點區(qū)域、重點行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放量從而抑制其通過二次反應(yīng)生成細(xì)顆粒物(PM2.5)和臭氧(O3)，為高質(zhì)量開展生態(tài)文明建設(shè)提供技術(shù)支撐，對促進(jìn)行業(yè)綠色發(fā)展、改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量、保障人民健康具有重要意義。

南昌晚報記者：高飛處長，您能否和我們談?wù)劦胤叫原h(huán)境保護(hù)法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的清理工作的具體情況?

高飛：法規(guī)清理是地方立法工作的重要組成部分，法規(guī)清理已成為一項常態(tài)化工作，對維護(hù)國家法制統(tǒng)一，使地方立法更好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會和改革發(fā)展需要起到了積極作用。我廳也積極推進(jìn)，找出法規(guī)中存在的明顯與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不適應(yīng)、與上位法規(guī)定不一致以及法規(guī)規(guī)定之間明顯不協(xié)調(diào)的突出問題，根據(jù)不同情況，區(qū)分輕重緩急，分類進(jìn)行處理，更好發(fā)揮在生態(tài)文明建設(shè)中的規(guī)范、引導(dǎo)和保障作用。比如，2017年12月報請廢止了《江西省生活飲用水水源污染防治辦法》。

此外，我廳的立法計劃也提上日程。根據(jù)《江西省十三屆人大常委會立法規(guī)劃》要求，加快生態(tài)文明體制改革，任期內(nèi)將對《江西省土壤污染防治條例》《江西省環(huán)境污染防治條例》(修改)提請審議，屆時將征求群眾的寶貴意見，請大家積極參與。

江劍平：由于時間關(guān)系，答記者問到此結(jié)束。謝謝楊少俊處長、劉足根院長、高飛副處長，謝謝各位記者朋友，歡迎大家繼續(xù)關(guān)注江西的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。如果還有什么問題，可以會后再進(jìn)行咨詢、溝通或?qū)ＴL。

今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝大家!

編輯：趙凡